今年7月21日，北京降了一場(chǎng)六十多年來的特大暴雨，造成人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失。北京城市的水利建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的需要，水利配套設(shè)施建設(shè)還沒有跟上，防汛抗洪、抗旱能力尚待提高。
自從上世紀(jì)八十年代開始，北京自然面貌發(fā)生了很大變化，舊的生態(tài)環(huán)境失去了平衡，新的平衡還沒有形成：
1、北京抗洪排澇設(shè)施比較落后，特別是城區(qū)許多胡同、老房子、平房、排水管道老化、破損、堵塞比較嚴(yán)重，少數(shù)地方還是解放前所建，壞了只是局部修補(bǔ)，沒有換成大容量排水管，排水系統(tǒng)陳舊，時(shí)常積水，雨量稍大一點(diǎn)就成災(zāi)，一樓進(jìn)水、通行困難；新建房屋、馬路排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力小，排水功能差，許多工程排水系統(tǒng)施工滯后，對(duì)突發(fā)事件估計(jì)不足。
2、除東、西城區(qū)和部分二環(huán)路一些地方外，占城市面積大多數(shù)的二環(huán)路外的近郊區(qū)、并不斷擴(kuò)展到三環(huán)、四環(huán)、、五環(huán)及六環(huán)一部分的遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)田幾乎已消失，除綠化帶小，植皮不斷減少，雨水可滲透性機(jī)會(huì)顯著減少和城市用水量增加、地下水過度開發(fā)而造成北京市地下水迅速降低。
3、土地表面化層擴(kuò)大，建筑物、道路、停車場(chǎng)、居民區(qū)、商店等全覆蓋、綠化面積不斷縮小、露天的天然土地越來越少，連房前屋后、“天井”土地逐步被封死存車，使北京自然蓄水度降到極限；
4、許多河流、湖泊、濕地因建筑用地被不斷填埋，如護(hù)城河、高梁河?xùn)|段等，北京濕地只剩二、三處，二環(huán)路以外的郊區(qū)所有馬路二側(cè)土擴(kuò)展為馬路后全部改建成正規(guī)化小管道排水，使排水功能急劇下降，土排水溝縱橫交叉，分布密集，范圍廣，對(duì)排水作用非常大，如白頤路過去沒有看到馬路發(fā)大水，自改建后，多次出現(xiàn)路成河。
5、現(xiàn)存河流、湖泊，除少數(shù)幾處（如頤和園昆明湖），曾進(jìn)行清淤除泥外，大多數(shù)河道、湖泊未見清淤除泥，使河床增高，蓄水能力下降，河水倒罐。
6、除少數(shù)現(xiàn)代建筑外（如奧運(yùn)場(chǎng)館），全市90%以上建筑物、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等仍無雨水回收裝置，下雨時(shí)100%雨水全部排放匯集到馬路中去，使馬路匯成河流，更使下凹型立交橋洪水泛爛成災(zāi)。由于北京是嚴(yán)重缺水城市，大量雨水被白白流失掉，非?？上?。
7、北京每年平均下雨量只有572mm，上世紀(jì)八十年代后，雨量大大減少，最少時(shí)只有300多mm。南水北調(diào)只起調(diào)劑作用，而不能解決根本問題。雖然7·21北京平均降雨量為160mm，相當(dāng)于頤和園昆明湖35個(gè)水量，然而有2000萬人口的北京，一天用水量就相當(dāng)于1個(gè)昆明湖，缺口很大。
8、大量的汽車尾氣，空調(diào)排放熱氣，各產(chǎn)業(yè)排放廢氣是產(chǎn)生大氣變暖因素之一，它使空氣濕度降低，干燥，影響雨量減少。
北京不是水多了，而是水少了，只不過全年分布極不均勻，北京重點(diǎn)是要抓住一切機(jī)遇蓄水。夏天是降雨、大到暴雨多發(fā)期，要集中力量防洪排水，但要采取多渠道、方法多樣、措施得當(dāng)積極蓄水，將雨水回收起來，蓄、防相結(jié)合方針，錯(cuò)過機(jī)會(huì)北京仍處在缺水狀態(tài)之中，因此必須要大搞水利基本建設(shè)，建立北京水利體系，強(qiáng)化水利管理機(jī)制，合理使用水資源，充分利用雨水資源，使水資源更好地為2000萬北京人民服務(wù)。
一、市政府應(yīng)強(qiáng)化北京市城市水利建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)——“水利建設(shè)管理局”。
1、全面負(fù)責(zé)、監(jiān)管城區(qū)和郊區(qū)水利基本建設(shè)，不但要修大、中型水庫(kù)、還要修小型、微型水庫(kù)，開挖人工河流、湖泊、池壙、發(fā)展水生植物、漁業(yè)生產(chǎn)，形成北京較完整的水利體系。
2、強(qiáng)化水資源管理力度，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制。各單位各部門均要建立雨水蓄水回收裝置、設(shè)施（如水塔、水箱、水柜、池壙、地下蓄水池等），今后要嚴(yán)禁用自來水澆灌綠地、花草、樹木和洗車，一律改用雨水、再生水、循環(huán)水、生活污水等，只在特殊情況經(jīng)審批才可用。
3、今后新建筑物和居民小區(qū)等，必須要建有雨水回收裝置、設(shè)施，否則水建管理局不予審批，嚴(yán)格驗(yàn)收制度，不斷擴(kuò)大雨水利用率。
4、有計(jì)劃改造現(xiàn)有建筑、馬路等排水系統(tǒng)，包括解放前后舊居民區(qū)，逐步增換粗管道大容量排水設(shè)施（能經(jīng)受50年一遇），加大立交橋排水系統(tǒng)改造（增大抽水泵、設(shè)立蓄水池或管道吸水法排到地面排水溝內(nèi)等），每區(qū)建造若干條排水渠（明、暗均可），把水引入指定地方，疏通現(xiàn)有河道，清淤除泥。
5、開挖環(huán)城河流，可利用全市現(xiàn)有河道、湖泊基礎(chǔ)上深挖、加寬，改造基礎(chǔ)上，挖掘新河，使全市各區(qū)河道連接在一起，形成一條環(huán)城河，保證全市雨水蓄水量充足，如水量過剩時(shí)可利用所建閘門排放水到指定地方，達(dá)到環(huán)城河全年都有一定水位的儲(chǔ)存水，每區(qū)還可建造1～2個(gè)較大的人工湖蓄水并與環(huán)城河相通，可用閘門連接，便于調(diào)節(jié)水量。環(huán)城河流域造成綜合性功能，綠化、文體、娛樂、航行等為一體，并供一定用水需求。
二、市政府應(yīng)將北京市城市水利建設(shè)列入北京市“十二五”規(guī)劃中去，并作為今后歷次的五年規(guī)劃。城市水利建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是為子孫后代造福的長(zhǎng)期任務(wù)，也是建設(shè)現(xiàn)代化大都市重要內(nèi)容之一。每年邀請(qǐng)國(guó)家和北京水利專家進(jìn)行論證（吸收各部門、地方負(fù)責(zé)人、部分群眾參加論證會(huì)）。
三、市政府每年應(yīng)把建設(shè)資金列入財(cái)政計(jì)劃中去，這是一項(xiàng)較大工程，還要得到國(guó)家和中央支持（材料、資金、設(shè)備、招聘技術(shù)人才、招標(biāo)等等）。
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