15塊錢的“便宜”
每隔兩天，老陽都要開著自己的小車到位于小區(qū)西門的洗車房給愛車洗洗澡，15塊一次的洗車價(jià)格讓他覺得很劃算。
老陽家就住在和平里的一個(gè)大院，在這個(gè)有著近40年歷史的老社區(qū)里一直存在著一個(gè)簡陋的洗車房。沒有專業(yè)的洗車設(shè)備，更沒有特殊的排污管道，有的只是從隔壁居民住家中接出來的一根管子和幾個(gè)手持抹布的洗車工。
“我們把讓我們接管子那家的水費(fèi)都包了。” 在洗車房老板眼里，相比于北京目前41塊多錢一噸的洗車業(yè)用水，能使上3.7元一噸的居民用水確實(shí)是撿到了一個(gè)大便宜。
不但是洗車房老板覺得占到了便宜，連常來洗車的小區(qū)業(yè)主也覺得15塊錢的價(jià)格很劃算。幾乎每天都有二三十輛小區(qū)內(nèi)部的車前來清洗，但業(yè)主們也奇怪地發(fā)現(xiàn)，原本綠化覆蓋率極高的小區(qū)，單單是這個(gè)洗車房的周邊寸草不生。
聽說最近水價(jià)要漲，老板有些坐立不安。“不知道能漲多少錢，現(xiàn)在3塊多我們可賺的已經(jīng)很少了，要是再漲就得關(guān)門了。”
記者在市政協(xié)委員、愛義行汽車服務(wù)有限責(zé)任公司總裁邢愛義的辦公室看到了這樣一組數(shù)據(jù)：截至去年底，北京擁有機(jī)動(dòng)車500萬輛，按照人工清洗一輛車需要0.16噸水、每周清洗一次計(jì)算，北京僅每年因?yàn)橄窜嚭馁M(fèi)的清潔水資源就多達(dá)4000萬噸，這些水相當(dāng)于一個(gè)160萬人口的城市全年的生活用水量。“我沒有最新的數(shù)據(jù)，2009年第一次做調(diào)研的時(shí)候，政府部門給了我這么一組數(shù)，2008年北京洗車業(yè)用水僅僅消耗了2.3萬噸，而在北京每天70萬噸中水產(chǎn)量中，中水洗車只占其中的1%，即全年不超過300萬噸，兩項(xiàng)換比下來，在北京每年洗車消耗的水資源中，大約有90%的用水是盜用了民用水。”
1塊錢一噸中水的尷尬
“中水雖然便宜，但運(yùn)過來就貴了，20塊錢一噸，實(shí)在是用不起，要是1塊錢，我們怎么可能用3塊多的呢？”上述和平里洗車房老板無奈地感嘆。
1塊錢一噸的中水怎么就變成20塊錢了呢？
“中水水費(fèi)每噸1元，居民自來水每噸3.7元，看上去中水便宜得很，但如果算上運(yùn)費(fèi)就完全不同了。”作為北京市首家使用中水洗車的洗車行老板，邢愛義回憶，2004年北京水價(jià)調(diào)整后，洗車業(yè)每噸水價(jià)由21元調(diào)整到41．5元，用水成本幾乎翻了一番，在洗車業(yè)用水大幅上漲的同時(shí)，居民水價(jià)只有3.7元/噸，而中水為1元/噸，目的就是想運(yùn)用價(jià)格杠桿起到調(diào)節(jié)洗車業(yè)嚴(yán)重耗水的作用。
在水價(jià)調(diào)整后，北京又要求洗車業(yè)必須使用循環(huán)用水，換句話說就是將洗車用水上循環(huán)設(shè)備，這樣下來可以提高85%的利用率。“但是這就有一個(gè)問題，循環(huán)設(shè)備最后消耗的還是清水，包括滲漏的、蒸發(fā)的，在一次座談會(huì)上，北京市的領(lǐng)導(dǎo)就跟我提出，能不能不用清水？”按照當(dāng)時(shí)的耗水量，愛義行一個(gè)店每天平均至少耗水10-15噸，如果將這些清水節(jié)省下來，對嚴(yán)重缺水的北京可謂是一大貢獻(xiàn)，這時(shí)他想到了1塊錢一噸的中水。
中水即再生水。通常人們把自來水叫做“上水”，把污水叫做“下水”，而中水的水質(zhì)介于上水和下水之間，故名“中水”。中水的水質(zhì)指標(biāo)低于城市給水中飲用水水質(zhì)指標(biāo)，但高于污染水允許排入地面水體的排放標(biāo)準(zhǔn)，因此雖不能飲用，但它可以用于一些水質(zhì)要求不高的場合，如沖洗廁所、沖洗汽車、噴灑道路、綠化等。
“實(shí)際上將中水價(jià)格定在1塊錢一噸，目的也是為了通過價(jià)格手段，促進(jìn)洗車行業(yè)利用中水。”邢愛義在經(jīng)過研究后，在洗車房前挖了一個(gè)蓄水池，用來存儲(chǔ)中水，再將循環(huán)設(shè)備接到這個(gè)蓄水池中，這樣一來，20噸中水通過循環(huán)，變成了三十五六噸。
“明面上看，我用中水洗車是1塊錢一噸。用洗車業(yè)水洗，是41.5元一噸，我占了大便宜，但實(shí)際上完全不是這么回事。”邢愛義表示，中水洗車的發(fā)展遠(yuǎn)沒有想象的那么樂觀。由于中水管線覆蓋率不足，洗車行想要用中水，必須讓中水公司用特殊的大罐車運(yùn)送，成本就被大幅度提升。
市自來水集團(tuán)中水公司工作人員告訴記者，如果是洗車店要購買中水存在兩部分費(fèi)用：水價(jià)和運(yùn)費(fèi)。“水價(jià)每噸1元，是政府定價(jià)，中水運(yùn)輸費(fèi)則是根據(jù)洗車店與中水水廠的地址遠(yuǎn)近來定價(jià)。”絕大多數(shù)企業(yè)都需要中水廠用汽車運(yùn)送中水。
“一噸中水的價(jià)格是1元錢，但是一噸中水的運(yùn)輸費(fèi)用卻需要19元，雖然運(yùn)送的距離僅僅只有一公里。”位于酒仙橋的一家洗車房工作人員告訴記者，車行距離四環(huán)路中水管網(wǎng)僅僅一公里，但由于沒有管線，只能依靠中水公司運(yùn)水。一輛中水供水車載重量為8噸，實(shí)際裝水量只有7噸多，每車水總共收取運(yùn)費(fèi)150元，平均每噸水的運(yùn)輸費(fèi)用將近19元，算上成本接近20元。公司平均每三天要購買兩車中水，兩車中水費(fèi)用為300元，由此估算一個(gè)月就是20車中水，總共要支付3000元的費(fèi)用，一年就需要支付3.6萬元，運(yùn)輸費(fèi)用高出水費(fèi)近20倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸其他物資的平均成本。
“對于像我們這樣原本用洗車業(yè)用水的車行而言，即使是20塊錢的中水也比原本40多塊一噸的便宜，但對于更多使用民用水的小洗車行而言， 20元一噸的中水、41.5元一噸的洗車用水、3.7元一噸的居民用自來水，面對三種差別如此巨大的定價(jià)，盜用居民自來水洗車當(dāng)然是他們最劃算的辦法。”邢愛義無奈地感嘆。
行業(yè)期待中水運(yùn)費(fèi)下降
“用中水洗車的企業(yè)基本是虧本的，坦白說，我自己也是貼錢洗車。但是，行業(yè)里清水的浪費(fèi)要是算起來就讓我坐立不安，水對北京來說太珍貴！”10年間，邢愛義曾經(jīng)詢問過不少相關(guān)部門，他發(fā)現(xiàn)洗車行業(yè)用水形成了多頭管理，進(jìn)而造成無人管理的情況。
“不知道這一次調(diào)污水處理費(fèi)洗車業(yè)用水會(huì)不會(huì)漲，但關(guān)鍵是漲得越高，與普通居民用水價(jià)格的差距就越大，如果中水的運(yùn)費(fèi)再降不下來，小洗車房盜用居民用水將繼續(xù)下去。”在邢愛義看來，如果政策執(zhí)行到位，那么洗車點(diǎn)由于承受著極重的水價(jià)負(fù)擔(dān)，必定會(huì)主動(dòng)建設(shè)中水循環(huán)設(shè)施，但是這一政策并未嚴(yán)格執(zhí)行，許多洗車點(diǎn)沒有實(shí)現(xiàn)分表計(jì)量，而是執(zhí)行的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每噸3.7元，遠(yuǎn)未達(dá)到41.5元的應(yīng)交水平，所以價(jià)格杠桿驅(qū)動(dòng)中水利用的作用還沒有完全顯現(xiàn)。面對超低的犯錯(cuò)成本，現(xiàn)在的關(guān)鍵是應(yīng)該解決如何降低中水的使用成本。
為了節(jié)約成本，邢愛義也曾想自己購買運(yùn)水車，但是，買車只有錢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“我們根本就無法拿到運(yùn)水車的牌照和上路通行證。”買車不行，邢愛義也曾經(jīng)打算自己鋪設(shè)中水輸送管道，但是經(jīng)過計(jì)算發(fā)現(xiàn)接管道的費(fèi)用難以承擔(dān)，最后只能采取購買中水公司的高價(jià)水一條路。
“偌大的北京城僅有兩家中水運(yùn)輸公司，中水運(yùn)輸?shù)膲艛嘟?jīng)營造就了中水成本價(jià)格的居高不下，為推廣使用中水造成了困難。”中國人民大學(xué)公共管理系的一位教授告訴記者。
北京到目前還沒有法規(guī)對洗車行業(yè)用水進(jìn)行規(guī)范，而水務(wù)、工商、城管三大部門在用不用中水的問題上難以形成有效監(jiān)督，而節(jié)水部門一般只負(fù)責(zé)居民用水問題。按照規(guī)定，水表超標(biāo)使用將要受處罰，但實(shí)際上那些盜用居民用水的洗車店往往采用各種辦法逃避檢查。
而為了提倡降低中水運(yùn)輸公司的成本，相關(guān)部門也曾在去年投入150萬元用于中水運(yùn)輸車采購，然而這150萬元投入后，猶如打水漂，高昂的中水運(yùn)費(fèi)依然沒有降下來。
中水洗車立法勢在必行
據(jù)了解，北京是個(gè)水資源非常緊缺的城市，來自北京市水務(wù)局提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在北京人均水資源100立方米，只有國際公認(rèn)的缺水警戒線人均1000立方米的十分之一。而且北京13年來連續(xù)干旱，平均降水量只有475毫米，低于585毫米的多年平均值，現(xiàn)在每年都需要從河北調(diào)3億立方米的水來解決用水問題。
為了解決水資源不足問題，北京近年來加大污水處理力度，鼓勵(lì)使用中水。目前城區(qū)污水處理達(dá)到了95%，全市則達(dá)到了85%，到“十二五”末期中水使用有望達(dá)到10億立方米，利用率達(dá)到70%以上。此外，實(shí)行用水指標(biāo)分級控制，把用水的指標(biāo)具體落實(shí)到各區(qū)、各單位，對超過指標(biāo)的企業(yè)、單位實(shí)行累計(jì)加價(jià)。在農(nóng)業(yè)種植上推廣滴灌、微噴技術(shù)，并把一些高耗水、高污染企業(yè)遷出去。
中水被稱為第二水源，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)中水利用相當(dāng)廣泛，沖廁、灌溉、道路保潔、洗車、噴泉、冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等大量地使用中水。
北京市水務(wù)局宣傳處處長俞亞平也坦言，現(xiàn)在臨近中水管網(wǎng)的洗車店都要求使用中水，離管網(wǎng)較遠(yuǎn)的洗車店，準(zhǔn)許使用商業(yè)用水，但所有的洗車店必須裝有污水循環(huán)利用系統(tǒng)，保證使用過的污水可以再利用。北京中水使用范圍廣闊，大到工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉，小到?jīng)_洗廁所、噴灑道路都在使用中水，去年北京市使用中水7.1億立方米，占全市用水量的19%，是目前國內(nèi)利用中水最大的城市。
對于嚴(yán)重缺水的北京來說，利用中水洗車既勢在必行，又資源充足，可為什么只能望“水”興嘆呢？
“中水利用不能單純依靠運(yùn)輸車運(yùn)，應(yīng)該完善管道設(shè)施的鋪設(shè)，目前北京中水輸送的管網(wǎng)配套建設(shè)相對滯后，絕大多數(shù)洗車行附近根本就沒有中水輸送設(shè)施。” 邢愛義告訴記者，如果管道鋪設(shè)到位，根本就不需要運(yùn)輸車，直接接水表到蓄水池里，相關(guān)部門查表計(jì)費(fèi)就行，這樣一來，洗車的用水成本只有1塊錢一噸。”
對此，北京中水公司業(yè)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中水管網(wǎng)的鋪設(shè)不僅成本高而且難度大，即使不考慮過橋、拆遷等疑難路段因素，鋪設(shè)一公里中水管干線的成本為200多萬元，支線成本近百萬元。目前，北京僅鋪設(shè)了幾百公里中水利用管線，而且大多數(shù)位于社區(qū)內(nèi)部或隔離綠化帶，洗車行周邊非常少。
“如果不能將管道鋪設(shè)面擴(kuò)大，那么規(guī)劃部門也應(yīng)在新建小區(qū)內(nèi)為洗車房保留位置，因?yàn)楝F(xiàn)在幾乎每個(gè)小區(qū)在規(guī)劃之初都預(yù)留有車位，且每個(gè)小區(qū)又均配有中水管道，這樣一來相關(guān)部門不用單獨(dú)鋪設(shè)管道也可以達(dá)到推廣中水洗車的目的。”邢愛義建議。
另外，人們對中水利用還存在偏見，總是覺得不干凈。北京市環(huán)保局的一位工作人員說。實(shí)際上，經(jīng)過專業(yè)的三級處理后，中水和自來水沒有太大差別，最大不同在于鹽分、氮、磷元素比較高，根本不存在臟的問題。
俞亞平坦言，目前北京中水管網(wǎng)還較少，許多地方使用中水還需要通過汽車運(yùn)輸，本來出廠價(jià)只有1元一噸的中水，加上運(yùn)費(fèi)后可能就達(dá)到十幾元一噸，影響了洗車企業(yè)使用的積極性。雖然推廣中水洗車還面臨一些問題，但其帶來的好處非常明顯，節(jié)約了大量的清潔用水，使之前的污水得到了重復(fù)利用，相信未來將有越來越多的企業(yè)采取中水洗車。
最新進(jìn)展
多個(gè)再生水廠即將動(dòng)工
針對邢愛義的提議，近日北京市政府正式下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理和再生水利用工作意見的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將在新城、中心城區(qū)新建多個(gè)再生水廠，并擴(kuò)容856公里再生水管線。
具體來看，在再生水利用方面，北京市擬在中心城區(qū)新建清河第二再生水廠、東壩再生水廠、定福莊再生水廠等多個(gè)再生水廠，新城新建順義馬坡等25座再生水廠，同時(shí)按照管道輸水、河網(wǎng)配水的原則，結(jié)合污水處理廠升級改造和再生水廠配套建設(shè)再生水管線856公里；新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水調(diào)水工程，新建再生水調(diào)水管線58公里，年調(diào)水4億立方米。
中心城以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環(huán)境為目標(biāo)，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級改造和擴(kuò)建工程建設(shè)，新建清河第二再生水廠。 同時(shí)加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流、老舊排水管網(wǎng)更新改造和以北京南部地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)的管網(wǎng)工程建設(shè)，中心城規(guī)劃新建管線348公里，改造353公里。
俞亞平表示，從目前來看，北京水資源不足問題短期內(nèi)還無法得到有效的解決。現(xiàn)實(shí)中一些家庭、企業(yè)還存在著浪費(fèi)水的現(xiàn)象，未來水務(wù)局除了配合有關(guān)部門加大中水管線的建設(shè)力度外，也將加大對節(jié)約用水的宣傳力度，希望市民養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。目前北京仍有一部分污水直接排進(jìn)了河流，將來要繼續(xù)加大污水處理廠與中水管道建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理能力和中水利用率。
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