南都訊兩年前，珠三角現場會，省委書記汪洋、省長黃華華要求深莞惠三市下決心聯合治理跨界河流污染問題。今年5月11日下午，汪洋站在東江邊上表示，要看治理效果“該秋后算賬了”。
據南都記者實地走訪調查，跨界河流污染治理的情況不容樂觀。今日起，南都將推出系列報道，介紹珠三角跨界河流污染治理的現狀和困境，探究解決之道。
跨界污染治理 達標狀況很不樂觀
2011年5月11日下午，惠州。
站在東江邊，省委書記汪洋談及跨界河流污染治理問題。他說，兩年過去了，“該秋后算賬了”。近日，南都記者對珠三角多條跨界污染河流實地走訪和調查。結果顯示，聯合治理兩年多，這些河流仍難以實現階段性治理目標，且治理頗多坎坷。
據南都記者調查，在跨界治理污染的過程中，不同地區間推諉扯皮的現象依然存在，跨界治理兩地或多地同步進行較難、而行政體制的壁壘和利益分配等諸多原因，也常將聯合治理帶入僵局。
據《珠江三角洲環境保護一體化規劃(2009-2020年)》，淡水河、觀瀾河(石馬河)、廣佛內河涌(西南涌、佛山水道)、獨水河等污染嚴重的河流是跨界河流水污染整治的突破口。
據省環保局《淡水河污染整治工作方案》(2009年印發)，去年年底，深惠交界處的斷面水質和龍崗河、坪山河的水質就應該基本達到五類。但省環境監測斷面數據則顯示，目前淡水河水質仍為劣五類，治污目標未能依期完成。
而同為劣五類水質的茅洲河、獨水河、西南涌等也未完成之前制定的階段性治理目標。“從劣五類到四類，這確實是個艱難的過程，”開平市環保局污控股負責人司徒煒東說。
互相推諉扯皮 跨界治理常陷僵局
去年以來，深圳副市長呂銳鋒曾兩次在淡水河污染整治工作聯席會議上對淡水河下游受污染影響的惠州人民公開致歉。
2008年，深惠兩地也曾達成共識：流域限污、總量控制勢在必行，污水也必須經過處理再排放。
可問題接踵而至：經過處理的污水是排入淡水河還是排入大海？若排入大海，是在深圳入海還是惠州入海？
省人大代表黃秋生透露，深圳的意見是，通過淡澳河，再經白壽灣排入大亞灣海域，但惠州反對。省環保科研部門探討，可否由龍崗河排入大鵬，然后排入深圳海域，可深圳不干。
“都不愿意污水污染各自的海域。”黃秋生說。
污水處理能力低，直接導致跨界河流治污難。據南都記者調查，以深圳為例，每天產生污水100萬噸，有效處理僅50多萬噸。這直接導致深莞惠石馬河上下游治理的不同步。
因此，石馬河治理問題一度陷入僵局。截至目前，石馬河污水處理率仍未有明顯提高。
對于跨界污染的互相推諉也困擾著珠三角西岸。
開平市環保局認為，云浮市新興縣捻村鎮的養殖業是38萬開平人的飲用水源地——— 大沙河水庫水質變差的重要原因。可新興縣環保局副局長歐正強卻認為，“真正影響大沙河水庫水質的還是他們(開平)區域內的養殖業和生活污水。”
本應同心同力 卻各自為政執法難
跨界污染治理本應同心同力，可現實往往是各自為政。
西南涌跨佛山三水、南海兩區。可兩區很少就其治理問題坐下來談談。三水區環保局負責人韓勇表示，地處西南涌上游，三水只能管好自己，不讓污染流到南海。南海區河涌辦負責人簡玉紅則表示，西南涌治理問題上，兩地缺乏溝通。“比如，西南涌源頭處的西南水閘何時放水，我們根本就不知道，他們也不會告訴我們。”
此外，跨界執法的工作機制也未形成。
“有些存在污染工序的小廠中山珠海兩邊走。三鄉坦洲整治力度大了，就跑到對面珠海，珠海查得緊了，又跑回來。”中山市環保局有關人士訴苦。
據稱，前山河流域水質主要問題集中在沙心涌和鵝咀涌。但這兩個地區的排污企業卻不在中山市轄區內。“如何確定排污責任主體？企業排污行為存在季節性和突發性，可跨界執法工作機制尚未形成，打擊跨界違法排污行為存在一定難度。”中山市環保局的這名負責人顯得無奈。
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