塌陷造成的路面裂痕
部分塌陷路段已采用鋼板覆蓋
有的塌陷路段設置了黃色警示牌快報記者辛一攝
《馬路塌陷了！才修好5天啊！》一文昨天見報后，立即引起社會關注。誰想事情還沒這么簡單，記者從南京市市政工程質檢站獲悉，不僅僅是蔣王廟街這段馬路有問題，整個鎖金村片區雨污分流工程埋設管道后溝槽回填質量普遍不達標，路面大面積塌陷，暴露出這一投資約2.4億的南京雨污分流改造樣板工程存在建設、施工單位責任心不強，施工現場管理混亂等問題。目前，市政工程質檢站對責任單位開出了整改通知單，勒令該工程全面整改返工，并將視整改的情況作出進一步處理。
快報記者鮑銘東
“破相”路面長達數公里
昨天下午，記者前往蔣王廟街了解道路修復的情況，車剛到崗子村，路面就破了相。
一條歪歪扭扭的溝槽沿著道路向前，一直到312國道，總長超過3公里。雖然已經回填鋪了瀝青，但質量讓人實在不敢恭維，可以說補丁疊著補丁。繼續往北走，“傷口”一會兒在路的東側，一會兒在路的西側，不少地方還露出新修補的痕跡，新舊瀝青顏色明顯不同。
即便是新修補的地方也無法讓人滿意，依舊有沉陷的跡象，機動車從上面駛過顛得直跳。在蔣王廟街，記者看到路中間豎著兩塊黃色的警示牌，提示車輛注意繞行，其間路面有塌陷跡象，不遠處，還有一塊塌陷的路面被鋼板蓋住，防止車輪陷在溝槽內。
探訪完這條路，記者又掉頭前往龍蟠路鎖金村方向。在崗子村路口，一片圍擋中，工人們正在緊張施工，吊車上上下下，這里也是鎖金村片區雨污分流改造的一個項目，沿著龍蟠路，每隔百米左右就有一處圍擋。雖然這段路還未恢復交通，但如果按照蔣王廟村路段這樣的施工標準，這條路修復后更成問題，因為開挖處就是公交專用道的位置，這條路車流量更大，被反復碾壓后更容易下陷。
樣板工程問題多
據了解，去年開工的鎖金村片區雨污分流改造工程是南京市雨污分流改造的首個試驗片區，屬于樣板工程。項目總投資約2.4億，主要對鎖金村街道、玄武湖街道和紅山街道這三個片區中小區和市政道路進行雨、污水的管網改造，從而截斷原流入玄武湖的生活污水，提高汛期的雨水排放能力，緩解部分小區汛期積淹水情況。
然而，負擔這一建設重任的南京市排水管理處卻沒能把好建設關，以致工程質量問題成堆。南京市市政工程質檢站負責人告訴記者，蔣王廟街路面塌陷的這段工程是鎖金村雨污分流改造項目的一部分，出現如此多的質量問題實在不應該。
這位負責人說，從市政工程質檢站檢查的結果來看，道路回填存在重大問題，密實度遠遠達不到國家標準，出現蔣王廟街新修復路段塌陷的問題一點也不奇怪。這樣的路面，很可能一場雨下過就會出問題，即便現在不塌陷，要不了多久也肯定會塌陷。可以毫不夸張地說，這個樣板工程搞砸了。
市政工程質檢站分析認為，對該工程各把關環節的全面失控，是造成這一樣板工程問題多多的主要原因。
建設方稱是趕工期
南京市市政質檢站負責人告訴記者，出現這樣的質量問題，施工單位、建設單位、監理單位一個都跑不了。特別是建設單位暴露出責任心缺失的問題，說得嚴重一點就是玩忽職守。
據介紹，在施工過程中，建設方對于施工方基本上是撒手不管，更別提從嚴把關了，即便監理單位發現施工單位不按規范施工而找到他們，他們也不去為監理單位撐腰，導致工程的監管處于全環節失控的狀態。
記者昨晚聯系到負責鎖金村片區雨污分流建設的排水管理處副處長譚沭兵，他表示，崗子村路施工本來要求春節前完工，為了搶工期，施工方玄武路橋上了4只隊伍趕工，導致了有回填質量不合格的問題。
他坦言，為了盡快恢復路面，其中還有600米路段連管子都沒來得及埋下去就先填上恢復交通了，而回填的二灰結石含水率較高，也是造成道路回填后塌陷的原因。目前恢復的路面只是應急的臨時措施，今后不管花多大代價，肯定要全面返工，最終用熱再生技術恢復路面，估計3月中旬整改完成不了，4月中旬可以完成。反正該片區雨污分流關門日期是6月份，應該不會有什么不利影響。
監理方感嘆無處罰權還被打
監理，是建設單位請來幫助他們對工程的進度、質量、安全、造價進行把關控制的專業人員，然而，在該工程的監理過程中，監理的作用被弱化成了可有可無，甚至監理提出的停工整改通知單也被施工單位扔在一邊，更讓人想不到的是，包工頭認為監理劉工的負責把關是故意刁難，竟然將監理劉工打了一頓！
昨天，記者聯系了蘇寧監理負責該工程的總監蔣女士，提及劉工被打，她也是一臉無奈。她說，他們的監理以前也曾經被施工單位打過，如果建設單位不為他們撐腰，監理的位置就非常尷尬了，雖然打劉工的包工頭被趕走了，監理也要求施工單位更換了項目經理，排水管理處也開了多次會，可效果不明顯，這件事對劉工的心理肯定會帶來影響的。
她表示，雖然理論上監理可以提出停工整改的要求，但由于沒有處罰權，監理的合理要求有時候會被置之不理。按道理，監理不簽字，工程無法通過竣工驗收，可這樣監理也拿不到監理款。而不通過驗收，對于施工單位而言損失并不大，因為按照《合同法》規定，施工單位按照工程進度拿工程款，不通過驗收，對施工單位而言損失的只是總造價5％的工程尾款，制約力不強。
施工方認為施工難度大
記者聯系上了該項目的項目經理——玄武路橋的丁宏偉，他告訴記者，對監理被打一事他并不清楚，因為他是剛接手來處理善后的，這條路質量問題他正在負責整改。
他表示，回填質量出現的問題，與現場施工的難度大有關，由于該路段交通壓力很大，交管部門一般都是要求頭天晚上施工，第二天一早開放恢復交通，而環保部門甚至規定晚上只能“開二停三”，減少擾民，這進一步加大了施工難度。
他承認，確實有回填密實度不夠的問題，他們將把質檢站檢驗不合格的路段全部返工，不論花多大的代價。對于此事給相關部門造成的負面影響，丁宏偉表示他代表施工單位向市民道歉。
施工方曾被媒體曝光
盡管排水管理處同屬于市政部門，可市政工程質檢站查處起來同樣不護短，而且表示，對于整改的質量和最終的竣工驗收，都將從嚴把關，絕不讓次品通過驗收。
“我就搞不懂，自己施工，將來驗收后還要交給玄武路橋自己管養，怎么就能這么糊弄，這誰都知道糊弄不過去呀！這不是自己左手打右手嗎？現在，問題出來了，既省不了錢，又省不了時間，明顯是偷雞不成蝕把米呀！”質檢站負責人一聲嘆息。這位負責人有點想不明白。
據介紹，鎖金村片區雨污分流改造工程建設單位是南京市排水管理處，施工單位是玄武路橋公司以及玄武區的興河市政，都是排水工程的“老運動員”，沒想到，恰恰是這些“老運動員”出了事。2月3日，興河市政剛剛因為鎖金六村8棟門口回填土中混有建筑垃圾而被媒體曝光，受到行業通報批評。
市政工程質檢站負責人表示，幸好據調查這不是施工單位故意造成的，否則將吊銷施工單位的資質。經查，這只是工地沒有按規定圍擋，造成居民亂倒建筑垃圾，但事后沒及時清理處置也暴露了施工單位責任心不強，現場管理混亂的問題。
前一事件發生沒出幾天，負責蔣王廟街施工的玄武路橋公司又出事了。市政工程質檢站主城分站在檢查中發現，該工程存在部分溝槽恢復路段沉降現象嚴重，局部出現坑洞，部分社會通道不符合要求，臨時鋼板覆蓋不規范等相關問題，批評參建各方思想重視不夠，措施落實不到位，要求立即采取有效措施予以整改。目前，鎖金村片區雨污分流改造已經完成了工程量的60％，龍蟠路等路面尚在圍擋施工。
不合格工程將全部返工
前天上午，質檢站又召集相關單位開會，要求該工程責任到人，已完工路段回填層厚度、壓實度檢測不合格的，必須返工，未檢測路段全面檢測，不符合要求的必須全面返工整改，3月15日前整改完畢，未完工路段以50米一段分段嚴格按照標準施工。
他表態，絕對不能讓樣板工程成為負面的樣板，要通過嚴厲監管，起到殺一儆百的效果，把好工程質量關。
據了解，今年南京市將圍繞“一河一湖全面鋪開雨污分流改造工程，可樣板工程演砸了，也給相關部門提了一個醒：雨污分流工程改造全面鋪開前必須上規矩。對此，南京市市政工程質檢站負責人表示，全市如果像這樣全面鋪開搞雨污分流肯定不行，屆時道路將變得面目全非，因此，市政部門正在制定雨污分流改造的導則，必須嚴格改造的規范要求，杜絕“豆腐渣”工程。
質檢站負責人表示，像排水管理處這樣的建設單位，如果不能整改達到規范的要求，肯定不會讓他們干今年的項目。
應追究相關單位責任
有關人士分析，玄武路橋和興河市政都屬于玄武區的改制單位，一句話，賣給了私人老板，他們打的如意算盤是，只要能夠糊弄過去，將來反正還是自己管養，可以以路面破損塌陷為由頭，再申請南京市道路大中修資金，最終自己造的孽又由納稅人來埋單。
但從目前的監管來看，施工單位明顯打錯了如意算盤，有關部門已明確表示，工程所有返工費用將由施工單位承擔。
南京蘇豪律師事務所張慶祥主任告訴記者，雖然這一工程最終由施工單位埋單，但追究起來，也只能按照《合同法》追究施工單位民事責任，因為其在履行合同時有明顯過錯。不過，如果這類劣質工程輕易通過驗收把關，相關部門要承擔瀆職罪。
南京市市政工程質檢站負責人說，先看該工程返工整改的情況，再決定是否進一步采取處罰，如暫停一段時間的招標資質等。
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