湘潭在線2月24日訊（記者 武慧 通訊員 劉貴忠）從3月1日起，城區(qū)自來(lái)水價(jià)格分類簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水，調(diào)整后的自來(lái)水價(jià)格分別為1.55元/立方米、2.05元/立方米、6.40元/立方米，漲幅在0.4元到1.5元之間，各類水價(jià)內(nèi)均含價(jià)格調(diào)節(jié)基金每立方米0.03元。2月23日，記者從市物價(jià)局了解到了城區(qū)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整的信息。
《關(guān)于調(diào)整城區(qū)自來(lái)水價(jià)格的通知》，經(jīng)過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，省物價(jià)局湘價(jià)函2009年135號(hào)批復(fù)。調(diào)整后，三類水的水資源費(fèi)依舊是每立方米0.02元，而污水處理費(fèi)則分別調(diào)整為0.65元、0.80元、1.50元。水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)附加在自來(lái)水價(jià)格之外，隨自來(lái)水價(jià)格一并征收。價(jià)格調(diào)整范圍僅限于中環(huán)水務(wù)有限公司供水用戶。3月1日前的抄表數(shù)仍按原價(jià)格執(zhí)行，3月1日后的抄表數(shù)按調(diào)整后的價(jià)格執(zhí)行。
水價(jià)分類從五類減為三類
我市目前的水價(jià)是從2006年元旦開始實(shí)施的，居民生活用水1.15元/立方米，行政事業(yè)用水1.20元/立方米，工業(yè)用水1.32元/立方米，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性用水2.16元/立方米，特種行業(yè)用水4.9元/立方米。以上價(jià)格不含污水處理費(fèi)0.65元/立方米和水資源費(fèi)0.02元/立方米。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)改辦價(jià)格[2009]1255號(hào)文件精神，水價(jià)遵循“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，實(shí)行商業(yè)用水（經(jīng)營(yíng)服務(wù)性用水）價(jià)格與工業(yè)用水價(jià)格同價(jià)。同時(shí)，簡(jiǎn)化水價(jià)分類，將城市供水簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水。將原來(lái)的行政事業(yè)性用水、工業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性用水合并為一類，即非居民生活用水。2006年1月1日至2010年3月1日，居民用水、非居民用水、特種行業(yè)用水三類水價(jià)的比價(jià)關(guān)系為1：1.3：3，調(diào)整后的水價(jià)比價(jià)關(guān)系為1：1.25：4。
工業(yè)商業(yè)用水同價(jià)
市物價(jià)局商品價(jià)格管理科長(zhǎng)張映明介紹，這次價(jià)格調(diào)整是按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的1789號(hào)文件的精神進(jìn)行的，理順了水價(jià)的結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化了水價(jià)的分類。張映明說(shuō)，根據(jù)國(guó)家和省委、省政府的精神，工業(yè)和商業(yè)要用水用地用氣同價(jià)，湘潭市這次水價(jià)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了商業(yè)和工業(yè)用水同價(jià)。
經(jīng)過(guò)調(diào)整后，商業(yè)用水價(jià)格在原有價(jià)格每立方米2.16元的基礎(chǔ)上，還下降了0.11元，加上污水處理費(fèi)從原來(lái)的每立方米1.32元，調(diào)整為每立方米0.8元，商業(yè)用水總價(jià)下降了每立方米0.63元。相對(duì)的，被劃分到非居民用水這一類的部分企業(yè)和行政事業(yè)單位，則會(huì)受到價(jià)格上漲的影響，其中行政事業(yè)單位的用水價(jià)經(jīng)調(diào)整后總價(jià)上漲了1元。
行政事業(yè)單位為什么就要漲這么多？張映明給出了答復(fù)：“湖南有行政事業(yè)單位用水這一類別，水價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，現(xiàn)在的居民生活用水僅考慮了學(xué)校這一塊的生活用水，其他的都按照性質(zhì)劃分到非居民生活用水和特種用水之列了。這在很大程度上有利于抑制行政事業(yè)單位浪費(fèi)水。”
月用水10噸：居民每月每戶增加4元水費(fèi)
水價(jià)調(diào)整對(duì)商業(yè)有利，卻又影響了工業(yè)企業(yè)和行政事業(yè)單位，那么廣大市民的用水支出會(huì)增加多少？
按照通知，居民生活用水價(jià)格由現(xiàn)行的每立方米1.15元調(diào)整到1.55元，比2009年9月4日物價(jià)部門召開聽證會(huì)時(shí)，提出的每立方米1.65元的建議價(jià)格還少了0.1元。居民生活用水這一類的污水處理費(fèi)依舊按照原來(lái)每立方米0.65元隨自來(lái)水價(jià)格一起征收。那這意味著，居民生活用水價(jià)格（包含污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)）每立方米僅上漲了0.4元。按照三口之家每戶每月10噸用水計(jì)算，普通人家每戶每月僅需要增加4元的水費(fèi)支出。
在水價(jià)聽證會(huì)上，按照物價(jià)部門提供的建議價(jià)每立方米自來(lái)水1.65元，市區(qū)居民水費(fèi)支出增加5元/戶/月，水費(fèi)支出僅占城鎮(zhèn)家庭收入的0.3%，遠(yuǎn)低于全國(guó)0.8%的水平。最終，市政府常務(wù)會(huì)研究同意，省物價(jià)部門批復(fù)的價(jià)格是每立方米1.55元，張映明說(shuō)：“對(duì)市區(qū)居民生活支出影響很小。”
加大了對(duì)低保困難戶的減免幅度
水價(jià)調(diào)整加大了對(duì)低收入家庭的扶持力度，對(duì)持有市總工會(huì)核發(fā)《特困職工證》的特困戶由每戶每月免收8立方米水費(fèi)提高到10立方米水費(fèi)，對(duì)持有市民政局核發(fā)《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的低保戶由每戶每月免收4立方米的水費(fèi)提高到6立方米水費(fèi)。張映明說(shuō)，這些措施的直接效果是確保了這部分特殊群體不因水價(jià)調(diào)整而影響生活。
2009年9月4日，在水價(jià)聽證會(huì)上，滴水埠辦事處向陽(yáng)社區(qū)的居民劉金秀作為特困戶代表，參加了市物價(jià)局組織的自來(lái)水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。聽完調(diào)整建議價(jià)格之后，她在現(xiàn)場(chǎng)算了一筆帳。她家每月用水量在15噸左右，現(xiàn)在享受的減免政策是每月減免8噸，按照每噸1.15元計(jì)算，她每月只需繳納8.05元左右。如果按照物價(jià)部門調(diào)整水價(jià)后的措施，她家每月可以減免10噸水，按照每噸1.65元計(jì)算，她也只要繳納8.25元左右，加上污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)，她也只要繳納11.6元。她說(shuō)：“對(duì)生活造成的影響甚微，困難戶不必?fù)?dān)心”。
從3月1日起，自來(lái)水的價(jià)格定為每噸1.55元，比物價(jià)部門的建議價(jià)還少了0.1元，以劉金秀為例，她家的水費(fèi)支出又少了0.5元。
水價(jià)調(diào)整的三大理由
在隨機(jī)采訪中，很多市民問(wèn)水價(jià)為什么要調(diào)整？自來(lái)水公司收取的這些水費(fèi)都用在哪些地方了？
張映明說(shuō)，水價(jià)是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控商品，這次水價(jià)調(diào)整是依法依規(guī)依程序來(lái)進(jìn)行的，物價(jià)部門對(duì)中環(huán)水務(wù)的成本進(jìn)行過(guò)審核，在湘潭，水價(jià)一直是低價(jià)運(yùn)行，沒有達(dá)到成本利潤(rùn)率。
受到CPI指數(shù)不斷攀升的影響，人工工資價(jià)格大幅度上漲，以及城區(qū)擴(kuò)展，自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)成本劇增，2009年，湘潭中環(huán)水務(wù)有限公司虧損178萬(wàn)元，遠(yuǎn)達(dá)不到供水企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8—10%的平均盈利水平。而居民生活用水價(jià)格每立方米僅1.15元，中環(huán)水務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本為每立方米1.24元，企業(yè)發(fā)展成本為每立方米1.59元。張映明認(rèn)為，這種成本、收益和價(jià)格之間的矛盾，勢(shì)必反過(guò)來(lái)會(huì)影響我市供水事業(yè)的發(fā)展，以及供水安全的保障，“水價(jià)調(diào)整勢(shì)在必行”。
具體說(shuō)到理由，有三個(gè)大方面。
一、 根據(jù)是政府有關(guān)決議精神，2010年底，自備地下水源供水企業(yè)要全部關(guān)閉，建立應(yīng)急水源。關(guān)閉自備水源預(yù)算需要1.5億元，市區(qū)財(cái)政提供5000萬(wàn)元，中環(huán)水務(wù)自籌一億元。另外，一戶一表改造完成，自備水源關(guān)閉作為湘潭市應(yīng)急水源以及管網(wǎng)線延長(zhǎng)，需擴(kuò)編員工38人，每年新增人工等成本113.24萬(wàn)元。此外，工業(yè)電價(jià)的上漲，使自來(lái)水經(jīng)營(yíng)公司中環(huán)水務(wù)的用電成本每年又增加了150多萬(wàn)元。
二、“道路修到哪，管網(wǎng)鋪到哪。”隨著城市的擴(kuò)張，九華、昭山示范區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)的管網(wǎng)鋪設(shè)投入相當(dāng)大，九華擴(kuò)容，主干管網(wǎng)投資建設(shè)，每年將新增成本500萬(wàn)元，芙蓉大道管網(wǎng)提質(zhì)改造，除政府大力支持以外，公司需投資1500萬(wàn)元，每年新增成本131萬(wàn)元。
三、新增水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備項(xiàng)目，需投資750萬(wàn)元，每年新增生產(chǎn)成本125萬(wàn)元。取水泵房改造需要投資1050萬(wàn)元，每年新增成本35萬(wàn)元。湘江秋冬枯水季節(jié)，現(xiàn)有的取水泵房在江邊已經(jīng)取不到水了，需要把取水口延伸到湘江中心，或需要建設(shè)圍堰抬高水位方便取水，滿足城市居民的生產(chǎn)生活需要。
調(diào)價(jià)有利于提高市民節(jié)水意識(shí)
作為市環(huán)保局的一名工程師，水價(jià)聽證會(huì)代表馬躍龍認(rèn)為，提高水價(jià)，在一定程度上能夠促進(jìn)市民節(jié)水意識(shí)的提高。根據(jù)全國(guó)部署，在2011年以前，現(xiàn)行的38項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)將提高到106項(xiàng)，而且頻率和次數(shù)都有很大的提高，不可避免地會(huì)提高中環(huán)水務(wù)現(xiàn)有的檢測(cè)和運(yùn)營(yíng)成本。
張映明則告訴記者，目前我市已經(jīng)按照《湘潭市節(jié)約用水管理規(guī)定（試行）》在實(shí)施了，對(duì)超出的計(jì)劃用水實(shí)行計(jì)劃外加價(jià)制度。超計(jì)劃用水量在10%—50%（含50%）的，超出部分按本用水單位現(xiàn)行水價(jià)加1倍計(jì)收；超50%—100%（含100%）的，超出部分按現(xiàn)行水價(jià)加1.5倍計(jì)收，超出100%以上的，超出部分按現(xiàn)行水價(jià)加兩倍計(jì)收。“以后或?qū)凑章犠C代表提出的意見，水價(jià)實(shí)行階梯式收費(fèi)。”
聽證會(huì)代表彭暉扉曾表示，明明白白消費(fèi)，一分價(jià)錢，一分服務(wù)，她希望在調(diào)價(jià)之后，中環(huán)水務(wù)公司能夠加大服務(wù)力度，讓湘潭290萬(wàn)市民能夠喝上干凈水。
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