中國“最難治理的河流”淮河60年來不斷提升減災(zāi)能力、與頻繁水患抗?fàn)幍耐瑫r(shí)，近年來還在鐵腕推進(jìn)另一項(xiàng)治理工作：節(jié)能減排和環(huán)境治理，以化解“人水爭地”矛盾日益嚴(yán)峻下的水質(zhì)污染問題。最新流域監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，淮河干支流水質(zhì)已連續(xù)6年向好，入河排污量大幅下降。
67歲的朱明武大爺一直住在沿淮城市安徽蚌埠八里溝附近。他說，以前溝里的臭水常常讓他的菜地大半絕收，一遇上下雨，水漫上來，污染物又粘又滑，連路都無法走。現(xiàn)在污水被排灌站抽入處理廠了，再排出來的水清亮多了，基本聞不到臭味。
“水質(zhì)向好的趨勢已持續(xù)至第六年。”水利部淮河水利委員會(huì)水資源保護(hù)局副局長程緒水說。
淮河流域省界斷面水質(zhì)最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010年1至9月，水質(zhì)滿足Ⅲ類的測次占33．2％，劣Ⅴ類的占26％。與2005年同期相比，滿足Ⅲ類的測次上升了13百分點(diǎn)，劣Ⅴ類測次下降了16個(gè)百分點(diǎn)。
程緒水介紹說，從水功能區(qū)情況來看，2009年淮河流域監(jiān)測的152個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)中，水質(zhì)滿足Ⅲ類水的比例比2005年上升了13個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水比例則下降8．8個(gè)百分點(diǎn)。2010年至今也進(jìn)一步呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
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與此同時(shí)，入河排污量連年持續(xù)下降，2009年淮河流域主要污染物ＣＯＤ和氨氮入河排放量分別為55．08萬噸和6．99萬噸，與2005年相比，分別削減了43．64％和33．90％。
記者在蚌埠走訪時(shí)了解到，這個(gè)市席家溝和八里溝兩個(gè)排污口曾經(jīng)臭氣沖天，黑水橫溢，讓當(dāng)?shù)孛癖娫孤曒d道。如今，當(dāng)?shù)卣硕酱傧嚓P(guān)企業(yè)實(shí)施技改和增設(shè)治污設(shè)施外，還專門投資增建污水處理廠，保證把這一帶所有污水全部截流處理。據(jù)了解，目前蚌埠閘上水質(zhì)好于Ⅲ類的比例超過七成。
流經(jīng)河南、安徽、江蘇、山東等省，全長1000公里的淮河，水患頻繁，被稱為中國“最難治理的河流”。1950年10月，剛成立一年的中央人民政府就決定治理淮河，淮河也由此成為新中國第一條全面、系統(tǒng)治理的大河。 近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口密度高于全國平均水平4倍多的淮河流域，因?yàn)槿找鎳?yán)峻的“人水爭地”矛盾一直深受污染困擾。淮河也被列入全國治污重點(diǎn)“三河”之一。
沿淮主要省份安徽鐵腕推進(jìn)節(jié)能減排措施，制定了《環(huán)境保護(hù)“掛牌督辦”和“限批”管理辦法》，分別對淮河流域未完成減排任務(wù)的企業(yè)和地方，實(shí)行掛牌督辦和“區(qū)域限批”。對污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目堅(jiān)決否決。一批投資上億、甚至幾十億的項(xiàng)目被拒之門外。
截至2009年底，安徽省淮河流域已建成污水處理廠37座，所有市、縣都建成了一座以上污水處理廠，日處理能力達(dá)到168萬噸，城市污水處理率達(dá)到75．7％。
安徽省環(huán)保廳副廳長王文有介紹說，省政府還對全省17個(gè)省轄市年度減排完成情況進(jìn)行考核，向社會(huì)公告結(jié)果，并把考核結(jié)果作為對各市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行“問責(zé)制”和“一票否決”。治污工作因而頗見成效。
不過，基層環(huán)保和水利部門仍然認(rèn)為淮河水污染治理挑戰(zhàn)重重、任重道遠(yuǎn)。淮委水保局監(jiān)督管理處劉耀賓說，淮河入河排放量在一些指標(biāo)上仍沒有達(dá)到控制目標(biāo)，除了因?yàn)檫`法排污依然存在外，城鎮(zhèn)污水處理廠效能低，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級運(yùn)行率、人員配置等都處于較低水平。 此外，農(nóng)業(yè)污染成為淮河最主要的污染源。蚌埠市環(huán)保局潘明生局長表示，農(nóng)業(yè)和畜禽的污染大概占到淮河污染的60％到70％，目前對農(nóng)村畜禽散養(yǎng)和化肥使用造成的氨氮污染治理重視不夠，機(jī)構(gòu)力量不足，組織難度很大。
專家們呼吁，在污染基數(shù)大的淮河提高排放標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)手段來限制和淘汰一批落后企業(yè)。此外，要加大污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)投入力度，保證巨資投入的污水處理廠發(fā)揮最大效能。同時(shí)，要改變觀念，高度重視農(nóng)業(yè)化肥及畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)集中規(guī)模養(yǎng)殖，集中治理污染。（記者 蔡敏）
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