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我國城鎮污水處理指標基本實現
發布日期:2010/10/25 9:06:57

  根據住房和城鄉建設部公布的數據,我國城鎮污水處理能力快速提高,“十一五”規劃中城鎮污水處理的主要指標已基本實現,部分目標提前一年完成。


  截至2009年底,全國城鎮污水處理能力新增4835萬立方米/日(規劃為4500萬立方米/日),城市污水處理率達到73%(規劃為≥70%),化學需氧量(COD)削減能力新增450萬噸(規劃為300萬噸)。全國城鎮累計建成污水處理廠1993座,總處理能力已超過1億立方米/日,與“十五”末相比分別增長了1.2倍和75%。


  城鎮污水處理建廠建網,社會牽涉面廣泛,資源投入巨大;系統運行專業性強,難度高,提前完成“十一五”相關目標來之不易。住房和城鄉建設部副部長仇保興以杭州為例分析說,杭州的污水處理原先通過一條主干管將沿著河流和大運河分布的130個污水排放口全部截流,然后送往污水處理廠處理。但因雨污合流,污水中化學需氧量濃度過低,處理效率不高。此后,杭州市的雨污分流管網建設工作進行了3年,最終才將負荷率提高到較高的水平。在這過程中做了大量艱苦的工作,如新區建設、對老區和老建筑的同步改造,道路建設和改造等必須結合雨污分流來進行;居民區進行改造時,每平方米市政府出5元,街道出5元,基層出5元,這三個“5元”的投入,加快了城市的污水處理工作。


  近年來,我國城鎮污水處理如此快速推進,以下舉措值得認真總結并加以完善:


  在組織領導方面,實行問責制,強化地方政府的主導作用;加強部門協作,明確職責分工,形成各職能部門之間的工作合力。


  在政策機制方面,一是建立和完善污水收費制度,強化征收手段,提高征繳率,加強資金使用監管。二是形成政府主導、社會參與的多渠道資金籌措方式。“十一五”期間,國家發展和改革委員會加大中央預算內項目投入,財政部、住房和城鄉建設部實施“以獎代補”的激勵政策,取得明顯成效。三是積極引入市場機制,鼓勵多元投資主體參與污水處理設施的建設、運營和管理。


  在考核監管方面,一是建立全國城鎮污水處理管理信息系統,實現了對污水處理項目建設和運行的動態管理。二是建立“量質結合”的城鎮污水處理考核體系,促進地方污水處理設施的運營和減排效率提高。三是建立部門密切協作的督察制度,形成監督管理的長效機制。


  在科技支撐方面,我國開始實施“水體污染控制與治理”重大科技專項。住房和城鄉建設部負責實施城市水污染和飲用水安全保障兩大部分,“十一五”期間共啟動了13個項目,91個課題,涉及示范城市50余個。


  據了解,“十二五”期間,住房和城鄉建設系統將把管網配套、污泥處理和污染物削減作為工作重點,全面提高污水處理工作績效,力爭為污染物減排和城鄉水環境的持續改善作出更大的貢獻。(記者 亢舒)

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