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    “十四五”時(shí)期，我國水利法治建設(shè)取得歷史性成效。3月30日，水利部舉行水利法治建設(shè)成效新聞發(fā)布會，水利部副部長祖雷鳴在會上詳細(xì)介紹了相關(guān)情況。

    祖雷鳴表示，“十四五”以來，各級水利部門全面推進(jìn)水利法治建設(shè)，在立法、執(zhí)法、依法行政、普法四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

    在水利立法方面，我國取得歷史性成果，立法數(shù)量和質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)提升。國家層面，累計(jì)出臺17件法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，數(shù)量超過以往任何時(shí)期：起草出臺長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法；制定地下水管理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例、供水條例等6件行政法規(guī)，頒布9件部規(guī)章；參與推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典出臺，將水資源、河湖、水土保持相關(guān)內(nèi)容單獨(dú)成節(jié)；推動(dòng)水法、防洪法修訂列入國家立法規(guī)劃，目前水法修訂草案已通過國務(wù)院常務(wù)會議討論，即將提請全國人大常委會審議。地方層面，圍繞河湖長制、水網(wǎng)建設(shè)、水旱災(zāi)害防御等重點(diǎn)工作，省級累計(jì)出臺132件地方性法規(guī)和規(guī)章，形成上下聯(lián)動(dòng)的立法格局。

    “目前，水利領(lǐng)域已形成6件法律、21件行政法規(guī)、1件司法解釋、55件部規(guī)章、1000余件地方性法規(guī)和規(guī)章構(gòu)成的法律規(guī)范體系，基本實(shí)現(xiàn)水利治理各領(lǐng)域有法可依、有規(guī)可循。”祖雷鳴介紹，值得一提的是，長江、黃河保護(hù)法實(shí)施以來成效顯著：長江干流水質(zhì)全線提升至Ⅱ類，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上；黃河干流連續(xù)3年達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，向黃河河口濕地生態(tài)補(bǔ)水9.6億立方米，實(shí)現(xiàn)干流連續(xù)26年不斷流。

    水利執(zhí)法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性重塑，執(zhí)法效能大幅提升。水利部持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法職能全部回歸機(jī)關(guān)，壓實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，確保改革平穩(wěn)落地。同時(shí)，不斷完善執(zhí)法機(jī)制，建立水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，健全跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法模式；在執(zhí)法力度上，強(qiáng)化常態(tài)執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法結(jié)合，聚焦河湖安全、防汛、水資源保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全國累計(jì)查處水事違法案件10.72萬件，有效維護(hù)了水事秩序穩(wěn)定。

    依法行政水平得到全方位提升。“十四五”期間，水利部累計(jì)開展各類重大決策和文件合法性審查632件，從源頭規(guī)范行政行為；印發(fā)水利行政許可事項(xiàng)清單，全面推進(jìn)“證照分離”及電子化改革，建成“水利辦”移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)97%業(yè)務(wù)量“掌上辦”；妥善辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件218件，運(yùn)用案件辦理成果向全國水利系統(tǒng)印發(fā)建議書，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。

    祖雷鳴表示，“十五五”時(shí)期，水利部將聚焦水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，健全水利法律規(guī)范、法治實(shí)施、依法行政、法治保障四大體系，全面推進(jìn)立法、執(zhí)法、普法和依法行政工作，為基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供有力法治支撐。

    “十五五”時(shí)期，水利部將以水法、防洪法修訂為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)性法律修訂進(jìn)程，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境立法需求，推進(jìn)水庫安全、河道采砂、蓄滯洪區(qū)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，支持地方推進(jìn)協(xié)同立法。在執(zhí)法方面，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和資格管理制度，推進(jìn)執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)，深化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推行“綜合查一次”模式。在依法行政方面，充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，深化行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)性化解，推動(dòng)水事矛盾糾紛源頭化解、多元化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。在普法方面，實(shí)施“人工智能+普法”行動(dòng)，運(yùn)用新媒體新技術(shù)開展精準(zhǔn)普法，持續(xù)提升全民水法治意識。