嘉陵江自秦嶺奔涌而來，在廣元境內(nèi)蜿蜒260余公里。三月春日里，漫步江畔，但見碧波蕩漾、水鳥翩躚，岸邊的海綿化步道上，透水磚悄然吸納著偶爾落下的絲絲春雨；沿途精致的口袋公園里，雨水花園與節(jié)水澆灌系統(tǒng)相映成趣；街區(qū)之下雨水收集系統(tǒng)在默默運轉(zhuǎn)。
這一幅水清岸綠、人水相親的和諧景象，正是我市以系統(tǒng)思維推進水資源節(jié)約集約利用的生動注腳。
2025年，全市用水總量5.73億立方米，較“十三五”末減少1.07億立方米，降幅達15.74%。“十四五”時期，全市GDP增長30.3%，用水總量降低15.74%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降43%和51%。全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到94.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.494提升至0.533，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至7.93%……
作為嘉陵江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，“十四五”以來，我市認真貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，嚴格落實“四水四定”要求，深入實施國家節(jié)水戰(zhàn)略，不斷強化水資源剛性約束，增強上游意識，創(chuàng)新系統(tǒng)節(jié)水，實現(xiàn)山水人城和諧共生。
剛性約束筑牢水資源管理“安全網(wǎng)”
水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束。如何在發(fā)展與保護之間找到平衡點？廣元的答案是：用最嚴格的制度管好每一滴水，讓“三條紅線”成為不可逾越的底線。
市、縣（區(qū)）政府組建工作專班，高位推動用水和節(jié)水管理，把節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度計劃，完善并推動落實節(jié)水政策和保障措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決重大問題，并將節(jié)水工作納入綜合績效考核，確保高位推進、高質(zhì)量發(fā)展。
翻開《廣元市“十四五”用水總量和強度雙控目標》可以看到，我市將控制目標6.85億立方米（其中地下水3578萬立方米）、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅等硬任務，精準分解到7個縣區(qū)和廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。與此同時，細化《水功能區(qū)限制納污能力控制指標》，制定《廣元市主要江河流域水量分配方案》，明確要求全市水功能區(qū)水體水質(zhì)100%達標，9條河流21個管控單元的用水總量不得突破控制紅線。這套嚴密的指標體系，為水資源管理筑起不可逾越的“安全網(wǎng)”。
制度的生命力在于執(zhí)行。我市嚴把取水審批關(guān)口，嚴管取用水過程，嚴查違法取用水行為，嚴格水權(quán)交易，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。對節(jié)水評價不符合相關(guān)要求的項目堅決不予通過；通過計劃用水管理、取水在線平臺和用水統(tǒng)計分析，對用水戶取、用、退的全過程進行監(jiān)督；全面加強用水活動的監(jiān)督檢查，2025年，依法查處違法取水和超計劃用水行為25起；采取堵疏結(jié)合的措施，通過水權(quán)交易的手段為用水單位解決合理超計劃用水需求，2025年，全市水權(quán)交易26宗，交易水量7978.55萬立方米，交易金額182.31萬元，達成全省首宗大型引調(diào)水工程區(qū)域水權(quán)交易。
在水預算管理方面，全市立足“精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源”，制定印發(fā)《水預算管理試點方案》和《技術(shù)指南》，推行全區(qū)域、全水源、全行業(yè)、全用戶水預算管理，為全省水資源精細化管理探索可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。
制度的真落地，確保了工作見實效。廣元建成“全國山地河谷型海綿示范城市”，首批入選聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”名單，在2025年入選第二批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，地下水污染防治試驗區(qū)建設獲得生態(tài)環(huán)境部考核優(yōu)秀等次。這些榮譽的背后，凝聚著群眾對水資源的珍視與守護。
系統(tǒng)施治重塑城鄉(xiāng)用水“新范式”
節(jié)水不是簡單的減法，而是貫穿生產(chǎn)生活全過程的系統(tǒng)工程。我市以設施設備建設為基礎、以科技賦能為支撐，推動用水方式深刻變革。
農(nóng)業(yè)節(jié)水增效成果豐碩。緊緊扭住農(nóng)業(yè)用水這個“牛鼻子”，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉、集雨補灌等先進節(jié)水技術(shù)。全市已建成高標準農(nóng)田219.99萬畝、農(nóng)業(yè)園區(qū)126個。“十四五”時期，新建和續(xù)建配套灌區(qū)9個，新增有效灌面20萬畝，建成高效節(jié)水灌面9.37萬畝，全面完成152.42萬畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務。
城市節(jié)水降損創(chuàng)新高。加快實施供水管網(wǎng)改造和設施提升工程，建設智慧水務中心，積極推進DMA分區(qū)漏損治理，“十四五”時期，市、縣主城區(qū)累計改造提升供水管網(wǎng)1800余公里。同時，加強供水、用水管網(wǎng)設施運行和維護管理，建立供水、用水管網(wǎng)設施漏損控制體系。嚴格水價核準標準，促使供水企業(yè)主動采取措施控制水的漏損。
非常規(guī)水配置利用取得突破。全市規(guī)劃儲備再生水廠、雨水集蓄、礦坑水利用等非常規(guī)水項目17個，總投資29.17億元，新增非常規(guī)水源開發(fā)利用能力5789萬立方米。充分發(fā)揮節(jié)水在海綿城市建設中的引領(lǐng)作用，因地制宜規(guī)劃、建設雨水“滲、滯、蓄、凈、用、排”設施，市中心城區(qū)建成口袋公園67個、海綿化節(jié)水小區(qū)89個、海綿化節(jié)水校區(qū)12個，雨水資源化利用量達50.21萬立方米。全市2025年底非常規(guī)水利用量達到2421.57萬立方米，其中再生水利用量1345.52萬立方米，集蓄雨水1034.34萬立方米。
計量監(jiān)測設施覆蓋面持續(xù)拓展。通過灌區(qū)續(xù)建配套和農(nóng)業(yè)水價改革，全市累計建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水計量設施1950處。實施城鄉(xiāng)用水戶智能水表替代工程，生活用水水表應裝盡裝，工業(yè)用水100%安裝計量設施，實現(xiàn)分級計量、分用途計量，全市累計安裝非農(nóng)用水計量設施76.6萬個。對城鎮(zhèn)居民、具備條件的農(nóng)村居民的生活用水實行階梯水價，非居民用水實行超定額（超計劃）累進加價，將農(nóng)村供水價格控制在3.8元/立方米以內(nèi)，運用市場手段促進全社會節(jié)水。
創(chuàng)新驅(qū)動激活綠色發(fā)展“內(nèi)生力”
節(jié)水是一場持久戰(zhàn)，需要政府主導、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與。我市圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大領(lǐng)域，深入實施全社會節(jié)水行動。
探索“節(jié)水+N”模式，推動高效節(jié)水。青川縣茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)“白葉一號”建成“數(shù)字駕駛艙+田間傳感器+智能噴灌”一體化的智慧灌溉5G示范基地；市主城區(qū)通過技術(shù)手段收集雨水，用于景觀水體補水和綠化澆灑及道路沖洗，入選“四川省2024年度節(jié)水十大典型案例”……2025年，全市14個用水單位被納入國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄，覆蓋年用水量50萬立方米及以上的工業(yè)和服務業(yè)用水單位。
建立“政策撬動+市場驅(qū)動”機制，不斷拓展節(jié)水投融資渠道。我市充分利用國家支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣、財政投入、稅收優(yōu)惠等專項政策，大力開展綠色金融服務。“十四五”時期，通過“節(jié)水貸”和債券項目融資5.4億元，為工業(yè)、城鄉(xiāng)供水、公共機構(gòu)和服務業(yè)開展合同節(jié)水提供資金保障，實現(xiàn)節(jié)水見成效、企業(yè)降成本、民生強保障的多維共贏。
廣元中石化天然氣凈化有限公司元壩氣田凈化廠通過技改，年節(jié)水12萬噸，先后獲評“四川省節(jié)水型企業(yè)”“國家級綠色工廠”；白橋水庫建成數(shù)字孿生中型灌區(qū)建設示范點，實現(xiàn)畝均節(jié)水20立方米，配水效率提升53%……這些是廣元推動“科技賦能+產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展的縮影。在推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水增效工作中，我市全面推動工業(yè)企業(yè)采用分質(zhì)供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復利用率。積極推動電解鋁、燃氣發(fā)電等高耗水工業(yè)企業(yè)推廣廢水深度處理回用技術(shù)措施，組織工業(yè)企業(yè)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設。
在提升全民節(jié)水意識和節(jié)水技能方面，我市結(jié)合“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點，采用節(jié)水宣傳進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村等多種形式，大力宣傳法律法規(guī)，積極普及節(jié)水知識。“十四五”時期，累計開展節(jié)水現(xiàn)場宣傳280余次，發(fā)放各類宣傳手冊、宣傳制品124萬余份，開展節(jié)水公益宣傳52次。
同時，積極開展水資源節(jié)約保護講座進黨校、進學校、進企業(yè)活動。“十四五”時期，全市舉辦節(jié)水培訓班2000余次，培訓各類人員30余萬人次。全市7個縣區(qū)全部建成節(jié)水型社會達標縣，新建節(jié)水型單位、企業(yè)、居民小區(qū)等節(jié)水載體455個，域內(nèi)節(jié)水型高校創(chuàng)建率達100%，首次對5個單位開展節(jié)水診斷公益服務，全社會節(jié)水型生產(chǎn)生活方式加速形成。
筑牢生態(tài)屏障，“上游”責任在肩。我市牢固樹立和踐行正確政績觀，統(tǒng)籌水資源管理、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護，全面推進區(qū)域水系連通、水資源調(diào)度、水源涵養(yǎng)和水土保持工作。“十四五”以來，全市認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，出臺《廣元市嘉陵江流域水資源調(diào)度控制斷面流量保障實施方案（試行）》《廣元市重點河湖生態(tài)流量目標確定及保障實施方案》和《廣元市地表水考核目標和國家級美麗河湖建設清單及水污染物減排指標計劃》，實施水資源配置工程、重大水生態(tài)保護修復等項目16個，累計治理水土流失1345.99平方公里。全市境內(nèi)生態(tài)流量5個國、省考核斷面全部達標，19個地表水國、省考核斷面水質(zhì)全年保持在地表水Ⅱ類以上，確保一江清水出廣元。
展望未來，廣元將以更加堅定的決心、更加系統(tǒng)的思維、更加有力的舉措，為全流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加安全可靠的用水支撐保障，繪就人水和諧新畫卷。
來源：廣元新聞網(wǎng)
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