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    節(jié)水，是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題的首要環(huán)節(jié)。水利部日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重大引調(diào)水工程受水區(qū)落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的意見》強(qiáng)調(diào)，到2030年，受水區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)等優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類地區(qū)平均水平。這不僅為重大引調(diào)水工程受水區(qū)劃定了節(jié)水標(biāo)尺，更表明了我國(guó)以節(jié)水優(yōu)先破解受水區(qū)水資源制約、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心。

    展開中國(guó)水圖，人多水少、北缺南豐，水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本水情。黨的十八大以來(lái)，為了讓缺水地區(qū)有水可用，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，一批跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程先后建成、見效。南水北調(diào)東線、中線一期工程惠及沿線48座大中型城市，深刻改變我國(guó)北方地區(qū)供水格局；引漢濟(jì)渭、珠江三角洲水資源配置等工程建成通水，為區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)有力的水支撐；今年，遼東半島水資源配置、湖北引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水工程也將開工……這些工程的實(shí)施，讓缺水地區(qū)“有水可用”的期盼成為現(xiàn)實(shí)。

    水資源增加不代表水資源富足。如果一邊加大調(diào)水、一邊肆意浪費(fèi)水，不僅無(wú)法從根本上解決受水區(qū)缺水問(wèn)題，更會(huì)陷入調(diào)水—浪費(fèi)—再調(diào)水的惡性循環(huán)，讓重大引調(diào)水工程的戰(zhàn)略價(jià)值大打折扣。

    破解水資源短缺問(wèn)題，開源是補(bǔ)充，節(jié)水才是根本出路。早在南水北調(diào)工程開工前，中央就確立“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的“三先三后”原則。這一原則不僅是南水北調(diào)工程的建設(shè)指南，更成為我國(guó)跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為受水區(qū)節(jié)水工作指明了方向。多年來(lái)，受水區(qū)沿線省市將節(jié)水護(hù)水意識(shí)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，超過(guò)90%的受水區(qū)人均用水量已低于全國(guó)平均值。然而，對(duì)照“優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類地區(qū)平均水平”的目標(biāo)仍有不小差距。管好用好每滴遠(yuǎn)道之水，提升受水區(qū)用水效率和效益，才是緩解水資源緊張局面的長(zhǎng)效方法。

    筑牢制度防線，逐步擰緊節(jié)水“龍頭”。要將節(jié)水評(píng)價(jià)貫穿重大引調(diào)水工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程，科學(xué)劃定工程規(guī)模與布局，推動(dòng)節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用，確保節(jié)水要求落地生根。強(qiáng)化節(jié)水評(píng)價(jià)事前、事中、事后管理，對(duì)未落實(shí)節(jié)水要求的工程嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕“重調(diào)水、輕節(jié)水”的現(xiàn)象。

    激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)受水區(qū)深度節(jié)水控水。要始終堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，根據(jù)水資源承載能力，優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)水指標(biāo)管控，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量水而行。同時(shí)，要健全節(jié)水成效評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)成果與調(diào)水管理、資金投入緊密掛鉤，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用；完善水價(jià)、水資源稅政策，探索推進(jìn)區(qū)域綜合水價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)全社會(huì)主動(dòng)節(jié)水，讓節(jié)水理念轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)成效。