據統計，2020年，我國非常規水利用量中80%以上是再生水，達到128億，到2024年，這一數字翻了一番，達到212億。近日，在2025年生態文明論壇區域節水與再生水循環利用試點城市建設分論壇上，水利部全國節約用水辦公室節水產業處副處長劉婷介紹說，“再生水作為?重要非常規水源?，對緩解水資源供需矛盾、改善水生態、促進綠色轉型發揮著關鍵作用。”
再生水開源創收的“自我造血”路徑 我國人口規模巨大，水資源環境能量有限，水生態系統脆弱，推動實現人與自然和諧共生的現代化，必須尊重自然，順應自然，保護自然，堅持節約優先，保護優先，堅定不移走水資源節約集約發展之路。劉婷表示，“再生水是一種重要的非常規水。”
傳統意義上，水資源短缺對生產生活構成壓力，但更復雜的挑戰在于“水質約束”與經濟發展模式的深度綁定。
論壇上，內蒙古自治區鄂爾多斯市生態環境局局長蘇雅拉圖的介紹，具有代表性。作為典型的資源型、工程型和指標型三重缺水地區，鄂爾多斯年人均地表水擁有量僅為全國平均值的約1/5。更棘手的矛盾在于，“作為經濟總量占全自治區1/4的能源化工基地，其支柱產業——年產數千萬噸的煤化工產業，面臨著高鹽廢水特別難處理的世界性技術瓶頸。”他說。
在過去，處理此類廢水往往技術風險高且資金投入大，不僅帶來極大環保風險和地下水資源破壞隱患，更重要的是無形中制約了當地產業擴能和升級。面對硬骨頭，鄂爾多斯市以制度創新先行，將再生水配置納入地方立法和城市水網規劃，為市場行為提供了明確的政策預期和強制性保障。
面對煤化工行業最難處理的高鹽廢水難題，當地通過組織7次高級別政務研討會，聯合企業攻關，最終實現了全行業高鹽廢水的“分質結晶、資源化利用”，將其中鹽分提純為工業用鹽產品，使煤化工行業的水處理閉環從“被動達標排放”轉向“主動資源化提取”，變環境負擔為經濟資源。
“煤化工高鹽廢水零排放和煤礦礦井水資源化利用，為能源化工產業綠色發展提供了有力支撐。”蘇雅拉圖說。
2024年，鄂爾多斯全市再生水產回用率達90.93%，再生水配置水量達7061.94萬立方米，解決了249個項目用水問題，有效緩解了區域水資源供需矛盾。目前，北京、天津、內蒙古、陜西、寧夏工業新增用水主要依托再生水供給，逐步成為了穩定、安全、可靠的第二水源。
再生水循環利用實現生態與經濟雙贏 “2024年，我國再生水利用量212億立方米占非常規水利用量的84.3%，2024年全國用水總量與2000年相比僅增長約7.8%，卻支撐了同期GDP增長超14倍的經濟發展，再生水功不可沒。”中國水利水電科學研究院副院長王建華介紹說，“但節水不能降低生活質量或生產目標、不能影響社會公平、不能犧牲生態環境。”
再生水循環利用，遠不止是“造水”的故事，而是一場以水資源精細化、智慧化、生態化利用為牽引的深層變革。有“百泉之城”美譽的河北省邢臺市，曾因地下水超采出現了極度缺水問題。為破解水資源短缺，該市以“修復歷史名泉”為特色目標，將再生水作為關鍵“第二水源”，構建了覆蓋全域、智能調度的再生水循環利用體系。
論壇上，邢臺市生態環境局副局長邢建雪介紹說，通過高位統籌，對再生水進行源頭治理，并開展濕地凈化、輸配管網建設和多元應用場景拓展等方面進行再生水復用模式創新和生態效益延伸。同時，探索使用者付費機制進行市場運行，并通過科普宣傳引導社會參與。“目前，邢臺市水質已經穩定達標，河道有效補水，有效實現了地下水回升和名泉復涌目標。”他說。
生態環境部環境規劃院研究員張文靜表示，傳統再生水循環利用模式是“處理廠—管網—用戶”的線性思維，水離開處理后便脫離了自然系統。
區域再生水循環利用的本質，是“再造一個受人工干預和自然凈化協同作用的健康水循環”。其標準流程是：污水處理廠達標尾水，排入為生態目的而專門建設或修復的人工濕地、生態塘等后，經自然生態系統（植物、微生物）深度凈化并涵養，使得水質提升至生態與安全用水標準。在這一過程中，再生水優先補給河湖，恢復干涸河流的生態基流，復蘇水生植被，同時又通過溝渠水系或適度管網，為沿線工業、農業、市政雜用（消防、綠化）乃至高品質生活用水提供水源。
“過去，由于缺乏自然凈化環節和積極的公眾溝通，再生水在公眾心中常與污染隱患掛鉤，甚至在出水口被警示標識為有毒有害水源，社會接受度低。”張文靜介紹說。區域再生水循環利用解決了三大痛點：以生態增信，化解公眾擔憂；系統解決水資源與生態矛盾；低成本實現減污降碳協同。
2021年12月生態環境部會同發改、水利、住建部門印發了《關于印發<區域再生水循環利用試點實施方案>的通知》，并于2022年12月和2024年2月公布了第一批和第二批各19個試點城市名單。
“經過努力，我國再生水利用設施和能力快速提升，已經超過美國、歐盟、日本等發達經濟體。當前，再生水利用仍具備巨大的社會需求和開發潛力。”劉婷介紹說，“十五五”期間，我們將進一步加強研究和投入，?切實發揮再生水“第二水源”的戰略支撐作用?。
來源：中國環境
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