近期陸續(xù)召開的地方兩會上，“城市更新”成為不少地方政府工作報告部署重點和代表委員關(guān)注焦點。圍繞高質(zhì)量推進城市更新的要求，各地因地制宜探新路、出新招。
在甘肅蘭州，去年底五泉山公園下廣場改造提升后，交通更便利了，預(yù)計年帶動周邊消費超億元；在天津和平，張園紀念館精心修繕不久前煥新開放后，文化味更濃了，成為游客打卡點……從2025年地方實踐來看，各地城市更新工作亮點多、成色足。
來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.71萬個；加裝電梯1.4萬部，改善了居住條件，惠及470多萬居民；打造“口袋公園”4700多個、城市綠道5800多公里，提升了城市人居環(huán)境；建設(shè)改造地下管網(wǎng)15.6萬公里。
“十五五”規(guī)劃建議提出“堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”。2025年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“高質(zhì)量推進城市更新”。
高質(zhì)量推進城市更新，關(guān)鍵是要找準問題、有效解決問題。
“體檢精準把脈，更新才有據(jù)可依。”甘肅省人大代表、蘭州市市長劉建勛說，甘肅兩會提出推進蘭州國家城市更新試點建設(shè)，蘭州市將實施試點項目43個，并穩(wěn)步推進金城老舊片區(qū)有機更新和白塔山莊歷史文化街區(qū)活化利用，創(chuàng)建城市有機更新示范區(qū)。
老舊小區(qū)改造，是城市更新中難啃的“硬骨頭”，關(guān)乎老百姓的生活質(zhì)量，關(guān)乎民心民意。多地把老舊小區(qū)改造作為2026年的民生實事加力推進。
重慶提出，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和城市危舊房改造，并將“完成老舊小區(qū)改造600個”作為接續(xù)辦好15件市級重點民生實事之一。吉林提出，大范圍實施既有住宅加裝電梯，并將其列為2026年全省民生實事，旨在幫助解決老舊小區(qū)“上下樓”難題。
“全國城市化起步較早的地方，老舊小區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共配套不足、無障礙設(shè)施缺失、安全隱患突出等問題。”廣西壯族自治區(qū)人大代表、廣西北海浦港投資集團有限公司副總經(jīng)理羅挺說，加大老舊小區(qū)改造力度，才能讓群眾從“住有所居”邁向“住有宜居”。
天津南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新項目改造翻新后的慶有西里社區(qū)（2025年5月29日攝）。新華社記者 孫凡越 攝
透過多地兩會釋放的信息，記者觀察到，推進完整社區(qū)建設(shè)成新趨勢。
在湖南長沙，楚湘社區(qū)改造項目因地制宜嵌入社區(qū)食堂、助老、充電等便民服務(wù)，還創(chuàng)新“社區(qū)治理合伙人”機制。湖南省人大代表、中建五局黨委常委陳勇說，城市更新是系統(tǒng)工程，要提升“咨詢、投資、建設(shè)、運營”一體化服務(wù)能力。
在廣西貴港，地處老城區(qū)核心的登龍橋社區(qū)安裝充電樁、新增停車位、完善“一老一小”服務(wù)設(shè)施，推動組建物業(yè)管理委員會。“補足公共服務(wù)設(shè)施短板，才能真正增強居民獲得感、幸福感、安全感。”廣西壯族自治區(qū)人大代表、廣西貴港市住建局黨組書記楊大東說。
歷史文化是城市的靈魂，賡續(xù)文脈成為不少地方推進城市更新的重要方向。
“城市更新是激活老城新韻、盤活存量空間的關(guān)鍵。”重慶市人大代表、重慶市忠縣財政局局長潘萬鏹說，地處三峽庫區(qū)的忠縣，不少老街古樸典雅、文化厚重。今年忠縣將通過“微改造”，對老街進行保護性更新，最大限度還原歷史肌理，融合建設(shè)生活、消費、文旅、創(chuàng)業(yè)新場景。
2025年12月6日，游人在西安西倉市集文創(chuàng)公園內(nèi)拍照游玩。這座公園由位于西安市蓮湖區(qū)的老西倉市集改造而來。新華社記者 邵瑞 攝
“細繡”空間，打造宜居環(huán)境也成為各地推進城市更新的重要之舉。
為拓展群眾身邊的綠色空間，湖北將新增城市“口袋公園”100個。海南提出，高質(zhì)量打造“清涼城市”，推進城市綠廊綠道建設(shè)。陜西明確，加強地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，完善城市排水防澇工程體系，常態(tài)化更新老化燃氣管道。
推進城市更新，錢從哪兒來？不少地方正在探索發(fā)揮多元化主體支持作用。
貴州提出，用好新型政策性金融工具、銀行貸款、公募REITs等，設(shè)立城市更新基金和專項引導(dǎo)資金，為城市更新項目提供多元化金融支持。天津提出，創(chuàng)新央企、民企參與模式，引育專業(yè)化運營團隊，完善多元化投融資方式和市場化更新機制。
“城市更新是社會效益與經(jīng)濟效益的有機融合，需要多元化力量參與。”天津市人大代表、中建六局（中建絲路）董事長王瑾說，城市更新在完善公共服務(wù)設(shè)施、提升區(qū)域承載力和宜居性、激活新業(yè)態(tài)等方面有廣闊探索空間。
隨著系列措施落實落細，高質(zhì)量推進城市更新將不斷取得新進展，讓城市更好成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
來源：新華社
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