今年召開的中央城市工作會議部署了城市工作七個方面的重點任務，其中之一便是“著力建設安全可靠的韌性城市”。近日召開的市委城市工作會議，也提出“增強綜合防災減災救災能力，提高安全韌性水平”等要求。
何以“韌性”？海綿城市建設便是題中應有之義。
自2021年入選國家首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市以來，杭州探索形成了具有本地特色、高效協同的海綿城市建設體系。去年9月，杭州在國家海綿城市建設示范城市績效評價中獲得“A”等級。
邁入“后示范”階段，杭州加速將海綿城市建設與城市更新工作有機結合。記者從市建委獲悉，106個納入杭州市城市更新“十大行動”重點工作的海綿城市重點項目，已全部完工。
“我們將深入貫徹落實中央城市工作會議精神以及省委、市委城市工作會議要求，在海綿城市系統建設上再發力，推動連片成勢釋放規模效應；在體系健全上再發力，強化閉環管控實現長效運維；在特色發展上再發力，堅持統籌集約推動一體融合；在宜居惠民上再發力，推動共建共享加快可感可及。”市建委相關負責人表示，將堅持內涵式發展主線，推動海綿城市建設向更精細、更貼合民生需求的方向邁進，奮力打造安全生態、集約節約、韌性宜居的海綿城市建設典范。
從“融入項目”到“融入生活” 大小海綿聯動構筑“會喝水”的宜居城市 “海綿城市顧名思義，就是通過系統化建設實現雨水的‘滲、滯、蓄、凈、用、排’，讓城市像海綿一樣，下雨時能吸水、存水，需要時又能把水釋放出來，這樣既能防澇又能抗旱。”市建委相關負責人介紹，經過多年建設，海綿設施已悄然融入市民的生活場景之中，加速轉化為城市可持續發展的生態效益與群眾的宜居體驗。
走進錢塘區河莊安置房四期，滿目綠意讓回遷居民贊嘆不已。小區采用了分散式海綿設施布局策略，巧妙結合場地特點，廣泛設置下沉式綠地、透水鋪裝、雨水調蓄池等多樣化海綿設施。這些如同“細胞”般的“微海綿”節點，共同構建起覆蓋“源頭減排—過程控制—末端調蓄”的全鏈條雨水管理體系。比如下沉式綠地，低于周邊路面，能在下雨時把周圍的水“喝”進去、存起來，超標部分通過管道排出，這樣既能避免積水內澇，又能滋養植物、補充地下水。
作為富陽區城市發展南北主軸線的組成部分，今年9月竣工的秦望南路二期（富春灣大道至亭山路）處處可見“海綿因素”：道路人行道采用透水鋪裝，促進雨水快速下滲，讓行人享受“小雨不濕鞋”的從容；路側設置生物滯留帶，能像減速帶一樣讓雨水慢下來、滲下去，同時草和土壤就像天然的過濾器，把雨水中的灰塵等雜質凈化掉，是收集和凈化雨水的“好幫手”。
透水磚、綠地等“小海綿”帶來身邊的幸福感，湖泊、水利工程等“大海綿”則讓城市“更韌性”。
在錢塘區江海之城核心區，有一個水域面積合計35.7公頃、總庫容150萬立方米的大型“蓄水池”——東湖防洪調蓄湖，也叫東沙湖。它的建成大大提高了江東片區的防洪排澇能力，使片區達到50年一遇的排澇標準。在這片水域上崛起的東沙湖公園，不僅是“高顏值”的網紅打卡地，更是“有實力”的“大海綿”。項目充分利用場地自然高差，在線性花園內設置了雨水花園、旱溪、生態濕地等海綿設施，構建起“吸水、蓄水、滲水、凈水”的生態循環系統；同時，創新利用橋下空間，將“灰色設施”轉化為“生態景觀節點”，通過設置雨水斷接，橋面雨水通過橋下海綿設施處理，能夠有效滯留、凈化雨水，減少徑流污染，保障東湖水質。
從湖泊水系到園林綠地，從城市道路到住宅民居，一個個精品項目落地，推動海綿城市不斷從理念落地成為實景，變成市民群眾可觀可感、觸手可及的安全感與幸福感。大小海綿聯動、藍綠交織水城共生，一座“會呼吸”、有韌性的生態城市正不斷形成。
從“示范突破”向“長效推進” 推動全域提質讓海綿城市建設常態化、更可持續 去年，杭州海綿城市建設示范期圓滿收官，隨之邁入了“后示范”階段，海綿城市建設工作的核心任務由此從“示范突破”轉向“長效推進”。
“今年以來，我們從服務城市發展大局出發，以城市重點發展區塊為引領，系統性地推動海綿城市建設從單一工程向城市生態韌性整體提升轉型。”市建委相關負責人表示，目前正協同相關部門，謀劃重點發展區塊海綿城市系統化建設規劃，以期用更強的“連片成勢”“規模效應”，帶動全域海綿城市建設提質升級。
探索的實踐已先行展開。
杭城之西，杭州城市重要新中心中軸線建設正酣。與中軸線令人驚艷的藍圖一同落地實施的，還有《余杭區中軸線海綿實施方案》。
“我們在重點區域層面系統整合海綿城市建設資源，依托和睦水鄉、五常水鄉兩大天然‘海綿體’，構建‘區域—片區—項目’三級聯動的海綿城市系統，打通綠地、道路、地塊間的生態脈絡，提升整體滯蓄與凈化效能。”余杭區住建局相關負責人介紹，為推動目標實現，余杭首創“總師+第三方”全過程服務模式，通過精細化管控流程，確保海綿城市指標在規劃、設計、施工、運維全周期有效落實，同時推行“指標+圖則”雙管控與數字賦能，實現海綿城市建設的精準化、可視化與智慧化管理。
在海綿城市建設推進閉環管理體系優化完善上，杭州也在持續發力。
今年市建委著重對海綿城市建設全過程管控機制開展深化研究，尤其是對海綿城市建設中的關鍵管控環節，如審批、監管、驗收等，進一步細化實施細則和技術規范。
“長效推進”，也要依托于建設項目更多復合功能植入，以“+海綿”釋放更大的可持續發展價值。
一直以來，杭州積極探索海綿城市建設的本土化發展，尤其探索海綿城市與地域景觀基因深度融合，打造“形神兼備”的海綿城市建設特色模式，使海綿設施從“工程體”變為“風景線”，更轉化為發展的“強引擎”。
如余杭區良渚中央商務核心區提升工程，從打造區域海綿體和海綿型公園兩方面著手，以擴挖后的14.54公頃湖面為核心，設置人工濕地、透水鋪裝、植草溝、雨水花園等多樣化海綿設施，有效控制雨水徑流，削減面源污染，涵養水資源，成為杭州城北難得的生態樞紐。
這個項目有個更為市民游客所熟悉的名字——玉湖公園。它被稱為“沒有天花板和圍墻的藝術館”，從開園起便持續“出圈”，消費帶動力更是喜人：首周便帶動城北萬象城客流增長45%，一年吸引游客約600萬人次、接待考察團100多批次；鏈接品牌與組織50余個，舉辦活動70余場次，覆蓋藝術、運動、公益等多領域……
接下來，杭州將打造更多“海綿+景觀”精品項目，挖掘和釋放更多文旅價值、激發更強消費潛力。
“我們將把海綿城市建設工作與城市更新、韌性城市、智慧城市、公園城市建設等緊密結合起來，加快形成‘全域統籌一體’‘全過程精細管控’‘全社會協同共建’的新格局，助力杭州加快建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。”市建委相關負責人表示。
來源：杭州網
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