西江潮涌，?；~塘相映；北江碧波，古鎮(zhèn)新景交融。
廣東佛山這座因水而得、依水而興的制造業(yè)大市，正以“十六字”治水思路為引領(lǐng)，重構(gòu)人與自然和諧共生的生態(tài)圖景。
從飲用水水源長期保持優(yōu)良、水質(zhì)改善幅度排名全省前列，到潭洲水道等多段碧帶入選廣東省第一批省級綠美碧帶、高明河入選生態(tài)環(huán)境部第三批美麗河湖優(yōu)秀案例，從黑臭水體整治、市考斷面消劣到打造亮點(diǎn)河涌、清潔小流域共享治水成果，佛山用系統(tǒng)性治水實(shí)踐，交出了一份讓群眾看得見、摸得著、能受益的生態(tài)答卷。
從“九龍治水”到全域協(xié)同的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變 清晨逐漸蘇醒的順德桂畔湖，沿著碧道慢跑的行人，倒映在粼粼波光中，與遠(yuǎn)處的現(xiàn)代建筑群構(gòu)成一幅動靜相宜的畫卷。很難想象，這片如今入選廣東省首批省級幸福河湖的水域，曾因生活污水溢流一度淪為劣Ⅴ類水體。這樣的蝶變，正是佛山治水理念革新的生動注腳。
2021年，佛山推進(jìn)治水體制改革，打破“九龍治水”困局，建立“市級統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級統(tǒng)資金、統(tǒng)建設(shè)”的指揮體系。市級層面印發(fā)政策文件，做好頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各區(qū)同向發(fā)力、同步治水；區(qū)級組建6000余人的治水大軍，實(shí)行扁平化決策、實(shí)體化運(yùn)作，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。這種“集團(tuán)軍作戰(zhàn)”模式，讓跨鎮(zhèn)域流域治理得以高效推進(jìn)——過去需要6個部門協(xié)調(diào)半年的清淤工程，如今通過統(tǒng)一調(diào)度，3個月即完成主體施工。
資金保障機(jī)制的創(chuàng)新同樣關(guān)鍵。佛山構(gòu)建“財(cái)政資金+中央預(yù)算內(nèi)資金+國債+專項(xiàng)債+項(xiàng)目融資”的多元化投融資模式，2021年以來，累計(jì)投入治水資金近480億元。南海區(qū)桂城街道以EOD模式獲得9億元授信，順德區(qū)通過“投貸聯(lián)動”融資18.6億元，獲批中央預(yù)算內(nèi)資金、國債累計(jì)14.89億元，發(fā)行專項(xiàng)債共16.18億元。
從局部治理到系統(tǒng)修復(fù)的立體實(shí)踐 在南海區(qū)平洲污水處理廠的中控室，實(shí)時監(jiān)測屏上的COD濃度曲線穩(wěn)定在220mg/L以上。數(shù)字背后，是“源網(wǎng)廠河”一體化治理的精密協(xié)同。2021年以來，佛山市完成3070.14公里污水管網(wǎng)的建設(shè)工作、暗渠整治150.37公里、排水單元改造881.88平方公里，全市4820條自然村初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，通過污水管網(wǎng)的“毛細(xì)血管”，將生活污水輸送至處理設(shè)施“凈化中樞”，尾水作為河道補(bǔ)充水重新回歸自然循環(huán)。
全鏈條治理思維始終貫穿佛山治水全過程。針對工業(yè)污染，佛山完成68個鎮(zhèn)級、179個村級工業(yè)園“污水零直排區(qū)”建設(shè)。高明區(qū)對川工業(yè)聚集區(qū)引入水環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過“貓頭鷹”監(jiān)控與水質(zhì)溯源技術(shù)，讓曾經(jīng)的黑臭水體獨(dú)崗涌實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。針對農(nóng)業(yè)面源污染，全市完成22.91萬畝魚塘改造，推動養(yǎng)殖尾水的循環(huán)利用和資源化利用，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場100%配套建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行，強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)管理，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染反彈。清淤疏浚與水系連通同步推進(jìn)。2021年以來，佛山每年摸排河道超1000公里，累計(jì)清淤517公里，相當(dāng)于打通從廣州到珠海的水路通道。用“小工程”疏通“大血脈”，以“微改造”激活“水活力”，聚焦斷頭涌、滯流點(diǎn)、支毛涌等治理難點(diǎn)，讓南海區(qū)南順聯(lián)安圍等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“死水變活水”。
江河兩岸的蝶變同樣令人矚目。佛山以“清四亂”專項(xiàng)行動為抓手，拆除違建超541.46萬平方米，清理占地642.95萬平方米。這些“還河于民”的土地，大多變身碧道或濕地公園，復(fù)綠面積超150萬平方米。從城中心到城郊，從高樓大廈到鷺語飛花，千里碧道如綠色絲帶串聯(lián)城鄉(xiāng)，“三環(huán)六帶”碧道格局初步呈現(xiàn)。
從水質(zhì)改善到價值轉(zhuǎn)化的生態(tài)躍升 高明河滄江水閘的水質(zhì)監(jiān)測站里，最新數(shù)據(jù)顯示：這個曾經(jīng)因流域內(nèi)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染集中排放而預(yù)警頻發(fā)的國考斷面，流域水質(zhì)由Ⅳ類改善為Ⅱ類，且已連續(xù)三年達(dá)到優(yōu)良。這一變化不僅讓沿岸村民重新拾起魚竿，更帶動了濱水產(chǎn)業(yè)的興起。高明河沿岸碧道、生態(tài)景觀廊道、文物古跡、古村落等串珠成鏈，吸引游客超1200萬人次。
水環(huán)境質(zhì)量的提升，帶來了看得見的民生福祉。全市486條黑臭水體已實(shí)現(xiàn)全域消除黑臭，246條主干河涌中劣Ⅴ類斷面降至27個。農(nóng)村供水實(shí)現(xiàn)“三同五化”全覆蓋，4823條自然村全部喝上“放心水”，提前3年完成省水利廳下達(dá)的目標(biāo)。飲用水水源地水質(zhì)長期100%達(dá)標(biāo)，保障了粵港澳大灣區(qū)近4000萬人的優(yōu)質(zhì)供水。14個國省考斷面優(yōu)良率達(dá)92.9%，其中3個斷面實(shí)現(xiàn)“跳級”提升，高明河更是入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例。
生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的路徑愈發(fā)清晰。作為全省2個全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市之一，佛山已確定了9個水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資26.1億元。創(chuàng)新提出的環(huán)西江—北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，將踐行“兩山”理念的實(shí)踐高地，完成3個水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)同文旅部門推動一批水上文旅項(xiàng)目，為市民群眾提供優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品和水文化盛宴。這種“治水—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”的正向循環(huán)，讓“以水興城”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
全民參與的治水氛圍日益濃厚。2025年，1300余名河湖長累計(jì)巡河12.5萬次，8.5萬名“河小青”志愿者開展2056余場護(hù)河活動。三水區(qū)創(chuàng)新“企業(yè)河長”機(jī)制，20家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)河道管護(hù)責(zé)任；順德區(qū)推行“民間河長治水金點(diǎn)子”征集，讓群眾智慧融入治理實(shí)踐。這種“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同”的治理模式，讓每一條河涌都成為守護(hù)共同家園的紐帶。
從階段達(dá)標(biāo)到治水興水的未來藍(lán)圖 在佛山市智慧水務(wù)平臺的大屏幕上，7萬條監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時跳動，構(gòu)建“市—區(qū)—鎮(zhèn)—企—人”五級治理網(wǎng)絡(luò)。這個數(shù)字治水中樞，正為下一步治理提供決策支撐。
佛山將以美麗幸福河湖建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理，構(gòu)建“兩江引領(lǐng)、九大流域協(xié)同、二十七個聯(lián)圍落實(shí)”的空間管控格局，實(shí)施差異化分區(qū)施策，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)西江—北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，推動全域治水興水，保障國省考斷面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市考斷面和湖庫全面消劣、鞏固黑臭水體治理成效。
同時，生態(tài)修復(fù)將向縱深推進(jìn)，通過生態(tài)駁岸建設(shè)、水生植物種植等低成本措施，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸”向“魚翔淺底”升級，推動水系活力提升，構(gòu)建流域水動力模型，通過閘站聯(lián)合調(diào)度，讓“活水繞城”成為常態(tài)。
水經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁出更大步伐，10個全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目正加快建設(shè)，計(jì)劃引入皮劃艇賽事、濱水露營等新業(yè)態(tài)，帶動周邊土地價值提升與產(chǎn)業(yè)升級。桑園圍等水利遺產(chǎn)的活化利用同步推進(jìn)，讓“水文化”成為城市新名片。
站在新的起點(diǎn)上，佛山治水已從“攻堅(jiān)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“持久戰(zhàn)”。隨著全流域治理的深入推進(jìn)，這幅“城在水中、水在城中”的綠韻水鄉(xiāng)畫卷，必將更加舒展動人。
來源：中國環(huán)境
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