跨界河湖治理是幸福河湖建設(shè)的重要內(nèi)容，也是河湖管護(hù)的難點(diǎn)。從11月26日舉行的“四川全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)中獲悉，四川省財(cái)政部門(mén)聯(lián)合水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，經(jīng)過(guò)近10年探索實(shí)踐，形成了綜合性較強(qiáng)、覆蓋面較廣、精準(zhǔn)度較高、激勵(lì)性較好的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，為建設(shè)人民滿意的幸福河湖、筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障提供積極的財(cái)政政策支撐。
四川作為“千河之省”，各流域上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水環(huán)境、水資源狀況各異。為破解跨界河湖治理資金保障難題，四川出臺(tái)了《四川省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》，充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，支持流域高水平生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
在治理模式上，四川探索全流域整體推進(jìn)路徑，以構(gòu)建“生態(tài)命運(yùn)共同體”為目標(biāo)，建立川渝長(zhǎng)江、川甘黃河、川滇黔赤水河等跨省流域以及省內(nèi)沱江、岷江、嘉陵江、安寧河等重點(diǎn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)上下游地區(qū)全力以赴改善流域水質(zhì)，形成“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”的工作機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持因河施策，全面建立“生態(tài)環(huán)境典型問(wèn)題—針對(duì)性補(bǔ)償目標(biāo)—差異化補(bǔ)償內(nèi)容”相連接的精準(zhǔn)型流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，走出一條“一河一策”的四川特色路徑。
其中，對(duì)水質(zhì)待改善提升的沱江流域，采取“獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)標(biāo)、鼓勵(lì)改善、懲戒下降”的方式，建立流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的激勵(lì)約束機(jī)制；對(duì)“保好水”與“治差水”任務(wù)并重的岷江流域，上游4個(gè)市（州）和中下游6個(gè)市之間資金籌集與分配實(shí)行差異比例，構(gòu)建“保護(hù)者得償、受益者補(bǔ)償、損害者賠償”的良性互動(dòng)；對(duì)環(huán)境質(zhì)量整體良好、但局部污染較重的嘉陵江流域，根據(jù)干支流生態(tài)功能的重要性和流域治理難度差異化分配補(bǔ)償資金，既保證優(yōu)良水質(zhì)得到鞏固提升，又聚焦局部污染水體加大治理力度。
據(jù)四川省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳誠(chéng)介紹，政策實(shí)施以來(lái)，省級(jí)財(cái)政累計(jì)安排資金95.7億元，引導(dǎo)撬動(dòng)市（州）共同籌集資金超過(guò)300億元，在全國(guó)率先建立覆蓋全省所有市（州）的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，從制度上真正形成了省、市、縣共擔(dān)河湖保護(hù)管理責(zé)任、共抓流域水環(huán)境治理、共建幸福河湖的格局，有力促進(jìn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)協(xié)同治理、融合發(fā)展，繪就天府之國(guó)“水清岸綠、城景相融”的幸福河湖新畫(huà)卷。
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