11月20日上午，“水潤(rùn)鳳城，韌性共生”——佛山市順德區(qū)系統(tǒng)治水專題調(diào)研活動(dòng)座談交流會(huì)在順德華桂園舉行。中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司總經(jīng)理張全受邀作指導(dǎo)發(fā)言，圍繞城市水環(huán)境治理與海綿城市建設(shè)分享了多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與系統(tǒng)思考。
張全是我國(guó)城市空間規(guī)劃與“海綿城市”建設(shè)領(lǐng)域的資深專家，也是國(guó)內(nèi)最早引入并推動(dòng)“低影響開(kāi)發(fā)”（LID）理念落地的開(kāi)拓者之一。他長(zhǎng)期倡導(dǎo)“營(yíng)城必先理水”，強(qiáng)調(diào)以城市生態(tài)體系建設(shè)為核心，系統(tǒng)推進(jìn)“大海綿”格局構(gòu)建。其團(tuán)隊(duì)曾深度參與佛山及順德的城市總體規(guī)劃，對(duì)該地區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)與水環(huán)境變遷有著深刻理解。
張全充分肯定了順德近年來(lái)在水環(huán)境系統(tǒng)治理與海綿城市建設(shè)方面取得的突破，認(rèn)為其“系統(tǒng)化思維”和“分層分區(qū)的實(shí)施路徑”為南方河網(wǎng)地區(qū)治水提供了重要參考。
“海綿城市”建設(shè)需打破“項(xiàng)目孤島” 座談會(huì)上，張全回顧了自2002年以來(lái)順德乃至整個(gè)珠三角地區(qū)水環(huán)境的巨大變遷。他指出，本世紀(jì)初，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速，南方地區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)下降，部分河流甚至喪失了直接作為飲用水源的功能。
而如今，通過(guò)持續(xù)治理，順德水環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“從不可用到基本恢復(fù)”的跨越，成效超出預(yù)期，顯示出系統(tǒng)治水的可行性與必要性。
他特別提到，2002年編制順德城市規(guī)劃時(shí)提出的“每個(gè)圍要建一個(gè)污水處理廠，自成排水體系”的規(guī)劃理念。
“當(dāng)時(shí)在評(píng)審會(huì)上壓力極大，大部分專家認(rèn)為集中處理效果更好，”張全說(shuō)，“但從最新治水效果看，可能系統(tǒng)化治理、分區(qū)施策的思路還是對(duì)的。”順德堅(jiān)持系統(tǒng)治水，注重“地面一張圖、地下一張網(wǎng)”的統(tǒng)籌思路，將治理單元從“整個(gè)城市”縮小到了“每個(gè)聯(lián)圍”精準(zhǔn)施策，既實(shí)現(xiàn)成本與效益的優(yōu)化，更為未來(lái)升級(jí)預(yù)留了彈性。
張全指出，無(wú)論是水環(huán)境整治還是海綿城市建設(shè)，都必須打破“項(xiàng)目孤島”，形成整體推進(jìn)的合力，而順德治水最值得肯定的，正是真正抓住了“系統(tǒng)化”這個(gè)關(guān)鍵。
治水要兼顧近期實(shí)效與長(zhǎng)遠(yuǎn)韌性 在談到具體水環(huán)境問(wèn)題時(shí)，張全將當(dāng)前挑戰(zhàn)歸納為三類：外水入滲導(dǎo)致管網(wǎng)水位偏高、雨污分流與管網(wǎng)效能不足、河涌治理實(shí)施難度大。他表示，順德目前的治理目標(biāo)清晰、路徑明確，體現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題本質(zhì)的準(zhǔn)確把握，避免了以往部分城市“目標(biāo)空轉(zhuǎn)、脫離實(shí)際”的誤區(qū)。
對(duì)于治理節(jié)奏，張全提醒，水環(huán)境治理是“一場(chǎng)持久戰(zhàn)”，需兼顧近期實(shí)效與長(zhǎng)遠(yuǎn)韌性。他以國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)為例指出，水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)往往需數(shù)十年持續(xù)努力。他建議，在推進(jìn)系統(tǒng)治理的同時(shí)，也要為未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)提升、需求變化預(yù)留彈性，注重分區(qū)、分層推進(jìn)，提高資金與資源的使用效率。
對(duì)于農(nóng)村污水處理，張全呼吁“因地制宜”，避免簡(jiǎn)單套用城市集中處理路徑。他分享了北京大興機(jī)場(chǎng)周邊某鎮(zhèn)采用“不銹鋼池體+液位傳感器+智慧平臺(tái)”的分布式案例，其具有管理方便、成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)，更適合小規(guī)模農(nóng)戶區(qū)域。
在“海綿城市”建設(shè)方面，張全結(jié)合順德實(shí)際指出，南方地區(qū)海綿城市的重點(diǎn)在于控制面源污染、提升水源質(zhì)量，而非單純強(qiáng)調(diào)雨水徑流削減。他建議在推進(jìn)小區(qū)改造、綠色設(shè)施建設(shè)時(shí)，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，并探索制定適用于本地的“調(diào)蓄排放規(guī)程”，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同治理。
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