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    2021年，馬鞍山市成功入選“十四五”首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范市，標(biāo)志著該市城市生態(tài)治理邁入新階段。為科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，馬鞍山市攜手深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“深規(guī)院”），聯(lián)合編制《馬鞍山市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》與《馬鞍山市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市實(shí)施方案》（以下統(tǒng)稱“規(guī)劃及方案”）。通過(guò)“1個(gè)頂層規(guī)劃+1個(gè)三年系統(tǒng)化實(shí)施方案+全過(guò)程技術(shù)咨詢”的創(chuàng)新模式，為馬鞍山海綿城市建設(shè)提供科學(xué)路徑，不僅助力其高效推進(jìn)示范市創(chuàng)建，更為全國(guó)同類城市樹立了可復(fù)制、可推廣的示范標(biāo)桿，該規(guī)劃及方案于2023年度斬獲“安徽省推薦優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選二等獎(jiǎng)”。

    多維創(chuàng)新破題，構(gòu)建特色海綿技術(shù)體系

    規(guī)劃及方案在編制過(guò)程中，始終立足馬鞍山城市特質(zhì)，以創(chuàng)新思維破解海綿城市建設(shè)難題，形成四大核心特色亮點(diǎn)。在機(jī)制創(chuàng)新層面，針對(duì)城市不同區(qū)域的生態(tài)基礎(chǔ)與建設(shè)需求，構(gòu)建“示范區(qū)－特色區(qū)－控制區(qū)－引導(dǎo)區(qū)”分區(qū)管控的全域推進(jìn)路徑，通過(guò)差異化管控策略，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)從重點(diǎn)突破到全域覆蓋的有序過(guò)渡，確保資源精準(zhǔn)投放與建設(shè)成效最大化。

    課題先導(dǎo)方面，聚焦馬鞍山作為工業(yè)城市的典型特征，重點(diǎn)針對(duì)馬鋼廠區(qū)等大型工業(yè)區(qū)，深入研究面源污染成因與海綿化改造難點(diǎn)，最終形成適用于工業(yè)區(qū)的面源污染控制技術(shù)與分類海綿化改造指引，為工業(yè)城市破解“生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)同”難題提供技術(shù)支撐。

    結(jié)合馬鞍山多雨多礦的地理特點(diǎn)，規(guī)劃及方案在排水防澇體系建設(shè)上突出“因地制宜”，創(chuàng)新構(gòu)建“灰-綠-藍(lán)”海綿空間協(xié)同體系——“灰”色基礎(chǔ)設(shè)施保障排水底線，“綠”色海綿設(shè)施實(shí)現(xiàn)雨水滲透調(diào)蓄，“藍(lán)”色水體系統(tǒng)增強(qiáng)生態(tài)調(diào)蓄能力，三者協(xié)同發(fā)力，顯著提升城市應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇的韌性。

    針對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)與海綿城市建設(shè)的協(xié)同難題，規(guī)劃及方案進(jìn)一步提出“科學(xué)施策”思路，形成“酸水不入城、泥水不入河、山水不入管”的治理技術(shù)體系，將礦山修復(fù)與海綿設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，既解決了礦山區(qū)域的污染治理問(wèn)題，又提升了區(qū)域雨水調(diào)蓄能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與海綿功能的雙重提升。

    “規(guī)劃+實(shí)施”雙輪驅(qū)動(dòng)，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展

    規(guī)劃及方案并非單一的技術(shù)文本，而是一套“兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下、統(tǒng)籌規(guī)劃與落地”的系統(tǒng)性解決方案，對(duì)馬鞍山城市發(fā)展產(chǎn)生多維度積極影響。從規(guī)劃層面看，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃將示范市建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)、技術(shù)方案、工程項(xiàng)目、制度標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容納入法定規(guī)劃體系，不僅為馬鞍山順利通過(guò)國(guó)家海綿城市示范市績(jī)效考核及驗(yàn)收筑牢基礎(chǔ)，更建立起海綿城市規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓海綿理念從“短期示范”走向“長(zhǎng)期融入”，成為城市規(guī)劃建設(shè)的剛性遵循。

    從實(shí)施層面看，系統(tǒng)化實(shí)施方案以“面向落地”為核心導(dǎo)向，在專項(xiàng)規(guī)劃框架下細(xì)化近期建設(shè)任務(wù)。通過(guò)量化分析每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程績(jī)效的方式，明確項(xiàng)目對(duì)示范目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，有效指導(dǎo)示范達(dá)標(biāo)片區(qū)創(chuàng)建與具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)，解決了“規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)”的行業(yè)痛點(diǎn)。例如，在示范片區(qū)建設(shè)中，方案通過(guò)精準(zhǔn)測(cè)算雨水調(diào)蓄量、污染削減率等指標(biāo)，確保每個(gè)項(xiàng)目都能精準(zhǔn)對(duì)接示范要求，保障了海綿城市建設(shè)成效的可衡量、可考核。

    此外，“全過(guò)程技術(shù)咨詢”的配套服務(wù)，為規(guī)劃及方案的落地提供了持續(xù)保障。深規(guī)院團(tuán)隊(duì)全程參與項(xiàng)目前期論證、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)難題，確保規(guī)劃理念準(zhǔn)確轉(zhuǎn)化為實(shí)際工程效果。截至目前，依托該規(guī)劃及方案，馬鞍山已順利推進(jìn)多個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目落地，城市雨水滲透利用率顯著提升，內(nèi)澇積水點(diǎn)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。