7月、8月常是洪澇災害多發(fā)期。近來不少城市遭遇刷新歷史紀錄的強降雨，一時間，城市內(nèi)澇成為網(wǎng)民關注頗多的話題。不久前召開的中央城市工作會議部署城市工作七個方面的重點任務，其中之一便是“著力建設安全可靠的韌性城市”。如何統(tǒng)籌防洪體系和內(nèi)澇治理，建設無懼風雨的韌性城市，考驗著城市戰(zhàn)略應對的長遠眼光。
為啥過去幾十年乃至百年不遇的強降水概率如今頻繁到“幾年一遇”？到底是城市抗災基礎變脆了，還是氣候變化無常了？事實上，在全球氣候變暖的背景下，世界各地極端天氣氣候事件明顯增多。一味抱怨天災反常，并不能抬高城市的安全底線。城市工作的理性體現(xiàn)在未雨綢繆并主動適應形勢變化，少些任性、多些韌性。
城市的韌性著眼于主動。實際上，防范氣候安全風險已與糧食安全、能源安全、水資源安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、社會安全等國家安全體系密切相關，從戰(zhàn)略高度以底線思維和極限思維認知氣候安全問題并不為過。面對自然災害，被動應對還是主動應對，結(jié)果自然不同。主動做什么？把城市災害風險的底賬摸清楚，對高風險地區(qū)重點防控，提前進行相應的工程型防護，逐一消除城市安全薄弱點。當前，不少中小城市缺乏氣候安全早期預警體系，涉及極端天氣事件的專項預案不足。韌性城市建設需與智慧城市相融合，對安全薄弱點，采取智慧化識別、實時監(jiān)控、應急自動化等以物聯(lián)網(wǎng)為支撐的數(shù)字化管控措施。
城市的韌性落腳在基礎。一座城市在天災面前的抗擊打能力，不在高樓林立的面子，而在基礎設施的里子。氣候變化影響如此巨大，城市更新亦須重新考量。相較城市防災標準的升級，城市韌性更有“彈性”的規(guī)劃設計空間。可根據(jù)城市實際和財力，建立分區(qū)、分級、分期的排水系統(tǒng)升級改造，并在重點防控地區(qū)留出“冗余量”，即排水能力、蓄滯空間和應急調(diào)度等方面預留安全余量，以應對遠超設計標準的極端情況，盡最大努力避免不良后果。
韌性城市建設，凝聚著群眾對“無懼風雨”的向往。平衡“緊迫性”與“系統(tǒng)性”，高質(zhì)量開展城市更新，統(tǒng)籌規(guī)劃提升城市安全韌性，方能實現(xiàn)從被動應急到主動防控，從注重表面形象到夯實基礎功能，建設安全可靠的韌性城市。
來源：經(jīng)濟日報
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