生態(tài)環(huán)境部日前公布2024年全國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，廣西壯族自治區(qū)柳州市在地級(jí)及以上城市國(guó)家地表水考核斷面排名中位居第一名。從2020年起，柳州已連續(xù)5年獲得全國(guó)“水質(zhì)冠軍”。
日前，記者漫步于柳江南岸的江濱公園步道，只見(jiàn)江水水質(zhì)澄澈，折射出迷人的湖藍(lán)色。
此情此景讓人幾乎忘記柳州市曾經(jīng)歷環(huán)境污染之痛。作為廣西第一大工業(yè)城市，上世紀(jì)八九十年代，柳州工業(yè)聲名鵲起，但生態(tài)環(huán)境惡化，工業(yè)污染源達(dá)2000多家，酸雨率一度高達(dá)98.5%，部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)惡化為劣Ⅴ類。
從“酸雨之都”到全國(guó)水質(zhì)“五連冠”，這背后，有著怎樣的秘訣？
“答案是勇于在最難處攻堅(jiān)，敢于在最痛處亮劍。”柳州市副市長(zhǎng)陳文敏表示。
高位推壓、科技賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，多管齊下改善水環(huán)境質(zhì)量
管理污染物入江是難中之難。“柳州是工業(yè)城市，企業(yè)多；柳江支流多，全面監(jiān)管保護(hù)難度大；降雨集中，水量變化大，對(duì)河流水質(zhì)也產(chǎn)生影響。”柳州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)韋永祥說(shuō)。
建立機(jī)制。依靠法律法規(guī)，成立柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)，設(shè)立柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心，頒布實(shí)施《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《柳江河流域水質(zhì)保護(hù)和提升規(guī)劃》等17個(gè)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)文件。建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，成立水上綜合執(zhí)法隊(duì)伍，巡查、整治水域各類違法行為。近三年，全市2000多名河長(zhǎng)累計(jì)巡河32.2萬(wàn)人（次），整治非法侵占水域岸線和垃圾傾倒等河湖亂象問(wèn)題583個(gè)。
科技賦能。柳州建設(shè)“1個(gè)控制中心+6個(gè)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站+10個(gè)微型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)+1臺(tái)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車”的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)水環(huán)境大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)溯源系統(tǒng)和柳江干流河道“天眼”系統(tǒng)，將柳江各級(jí)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核。建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法管理平臺(tái)，通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍與航測(cè)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化。
“多虧這些設(shè)備，讓我們發(fā)現(xiàn)了如此隱秘的排放口。”2023年年底，柳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)梁佩玲利用信息化手段，發(fā)現(xiàn)柳江河某條支流上一個(gè)合作社違規(guī)排放廢水。
“整個(gè)案件調(diào)查期間，我們復(fù)查兩次，采樣監(jiān)測(cè)3次，責(zé)令整改并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)后，這家合作社才完全停止排污行為，并配套建設(shè)污水處理設(shè)施。”梁佩玲說(shuō)。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。生態(tài)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等多個(gè)部門聯(lián)合，組織各縣區(qū)開(kāi)展水污染防治和水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，改善柳江流域水環(huán)境質(zhì)量。率先在廣西建立“區(qū)內(nèi)+區(qū)外”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域的共同保護(hù)和上下游的共同治理。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)”流域治理思維，與貴州省黔東南州建立都柳江流域環(huán)境合作機(jī)制，與桂林市、來(lái)賓市、河池市建立紅水河、柳江、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，與來(lái)賓市、河池市建立柳江干流河道采砂規(guī)范管理跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域共同保護(hù)、上下游共同治理。
敢于斷腕、勇于轉(zhuǎn)變，與污染源決戰(zhàn)到底
敢于斷腕。為牽住治理工業(yè)污染這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)施搬遷一批、改造一批、關(guān)停一批、整治一批，用“長(zhǎng)牙齒”的制度讓排污企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，當(dāng)?shù)?00多家“散亂污”企業(yè)全部完成整治，關(guān)停柳電、柳化、柳鋅等高能耗、重污染企業(yè)，一批電鍍廠退城進(jìn)園，柳州鋅品廠等企業(yè)搬遷改造，政策性關(guān)停柳化老廠區(qū)。
勇于轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，柳州對(duì)造紙、化工、制糖等重點(diǎn)用水行業(yè)開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)用水系統(tǒng)、冷凝水回收再利用、廢水回用等技術(shù)的改造，全面提升用水效率。創(chuàng)建柳州鋼鐵集團(tuán)等3家自治區(qū)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和鳳山糖廠等11家市級(jí)節(jié)水型企業(yè)，2023年工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)96.44%。
“走綠色發(fā)展道路是柳鋼的必然選擇。”柳鋼集團(tuán)技術(shù)中心黨委副書記、主任阮志勇說(shuō)，近十年來(lái)，柳鋼積極探索利用先進(jìn)的水處理技術(shù)，投資約8億元，建成90多套大型水處理設(shè)施、4座廢水集中處理站，工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到98.3%。
近年來(lái)，柳州投入25億元實(shí)施排污口截污工程，對(duì)市區(qū)江段34個(gè)排污口進(jìn)行截污。不斷完善五大污水收集系統(tǒng)，建成58座污水處理廠，鋪設(shè)排水管網(wǎng)2188公里，市區(qū)污水處理率達(dá)99.17%，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理。截至2024年年底，市區(qū)建成污水處理廠共6座，日處理量約61.76萬(wàn)噸，配套建成污水管網(wǎng)379.8公里，市區(qū)生活污水集中收集率達(dá)68%，創(chuàng)歷史新高。
“只要損害江水，污染再小也要治。”在環(huán)江村雷村屯，記者看到了一個(gè)如小公園般優(yōu)美的污水處理站。這處村屯生活污水處理站綜合了物理、化學(xué)、生物處理技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
“這里建設(shè)了26套生活污水處理設(shè)施，污水收集率達(dá)90%。”柳州市城中區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)車津程介紹，除了雷村屯，環(huán)江村東流屯還有一座生活污水處理站，用于處理5戶人家產(chǎn)生的生活污水。經(jīng)處理后排放的污水，達(dá)到農(nóng)村生活污水處理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，柳州持續(xù)加強(qiáng)入河排污口排查整治工作。截至2024年年底，柳州完成767個(gè)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，入河排污口整治完成率達(dá)96.4%。開(kāi)展堤防護(hù)岸、河道疏浚、岸坡整理等綜合整治。2016年以來(lái)，累計(jì)建成堤防護(hù)岸276.78公里，排澇泵站45座，實(shí)施水土保持工程31個(gè)，水土保持率達(dá)到82%以上。
加強(qiáng)河道美化建設(shè)，百里柳江換新顏
“從歷年排名前十的城市水質(zhì)情況看，各地之間的差距非常小，水質(zhì)指數(shù)常常是百分位甚至千分位之間的數(shù)對(duì)比，水質(zhì)稍有波動(dòng)就會(huì)影響排名。保住冠軍，我們需要不斷努力。”韋永祥說(shuō)。
雖然水質(zhì)好轉(zhuǎn)，柳州并沒(méi)有放緩水環(huán)境治理的腳步。
柳州每年增加資金投入，持續(xù)推進(jìn)柳江流域水環(huán)境治理專項(xiàng)整治，強(qiáng)化石榴河、洛江等重點(diǎn)支流水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施23個(gè)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、21條美麗幸福河湖建設(shè)、188個(gè)農(nóng)村供水項(xiàng)目及12個(gè)中央水環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
近年來(lái)，柳州在打造“百里柳江”方面投入資金達(dá)50多億元，實(shí)施“百里柳江”綜合治理工程，投資18億元實(shí)施黑臭水體整治工程，對(duì)沿江兩岸55.5公里的河道、排口進(jìn)行綜合整治，開(kāi)展沿江兩岸河道整治、污水治理、危舊房拆遷、市政設(shè)施完善和園林景觀建設(shè)，對(duì)河北半島、河?xùn)|及竹鵝溪等河道實(shí)施河道整治、污水截流、景觀改造等綜合性工程，清淤50余萬(wàn)立方米，設(shè)置園林景點(diǎn)30多個(gè)。
水質(zhì)“五連冠”得來(lái)不易，是柳州市政府多年來(lái)做足科學(xué)護(hù)水、精準(zhǔn)治水、智慧管水、聯(lián)合保水大文章的結(jié)果。
“柳州將把水環(huán)境保護(hù)作為美麗廣西、美麗柳州的重要抓手，全民上下精心繪制護(hù)水、治水、興水藍(lán)圖，為美麗廣西建設(shè)畫卷涂上柳州最明亮的顏色。”陳文敏說(shuō)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
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