20日，河南省鄭州市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會通報稱，《鄭州市賈魯河保護條例》(以下簡稱“《條例》”)將于今年3月1日起施行。
賈魯河素有“小黃河”之稱，流經鄭州、開封、許昌、周口四市，在生態(tài)安全維護、防洪排澇保障、航運發(fā)展以及農業(yè)灌溉等方面發(fā)揮著重要作用。
當日，鄭州市人大常委會副主任魏東在新聞發(fā)布會上介紹，由于賈魯河流域內各地發(fā)展需求、功能定位、產業(yè)布局、保護方式和執(zhí)法標準等存在差異，導致各地在生態(tài)保護、水資源保護、防汛防洪、產業(yè)發(fā)展等方面各有側重。同時，上下游在河道銜接、上游來水流量控制等方面存在一些治理難題。因此，四市有必要通過協(xié)同立法，就聯合治理、聯合執(zhí)法等問題達成共識，以法治之力推動流域協(xié)同治理。
為此，2023年，在河南省人大常委會的統(tǒng)籌指導下，鄭州、開封、許昌、周口四市開展賈魯河保護協(xié)同立法工作，并確立了“省人大統(tǒng)籌、鄭州市牽頭、四市共同起草”的模式。
2024年11月，河南省人大常委會同時批準了《鄭州市賈魯河保護條例》《開封市賈魯河保護條例》《許昌市賈魯河保護條例》《周口市賈魯河保護條例》。
“這是鄭州市首次協(xié)同立法實踐，是區(qū)域協(xié)同治理的創(chuàng)新，也是地方立法形式的創(chuàng)新。”魏東介紹，《條例》將于今年3月1日起施行。
據悉，《開封市賈魯河保護條例》《許昌市賈魯河保護條例》《周口市賈魯河保護條例》，也將于今年3月1日起同步施行。
實際上，近年來，全國各地積極探索協(xié)同立法，取得非常好的成效。以河南為例，2023年，河南省安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽五市開展了衛(wèi)河流域協(xié)同立法工作。衛(wèi)河流域協(xié)同立法通過建立統(tǒng)一的生態(tài)保護標準、加強聯合執(zhí)法等措施，有效改善了衛(wèi)河流域的生態(tài)環(huán)境，提升了流域的治理水平。這些經驗為本次賈魯河協(xié)同立法提供了很好的借鑒。
那么，如何推動賈魯河流域系統(tǒng)治理、協(xié)同發(fā)展？
“鄭州市作為賈魯河的發(fā)源地，主要從制度體系建設、水生態(tài)保護和水災害防治、協(xié)同執(zhí)法等方面建立協(xié)同制度，實現跨區(qū)域協(xié)作。”鄭州市人民政府二級巡視員張江濤在發(fā)布會上介紹，具體而言，鄭州市將建立市際區(qū)域協(xié)同會議制度，加強與開封、許昌、周口等兄弟城市的溝通協(xié)作，定期協(xié)商解決流域水生態(tài)保護、水資源調度和配置、防汛抗旱、產業(yè)發(fā)展、航道體系建設等重大事項，預防和應對水污染事件。
為深入挖掘利用賈魯河流域資源，推進賈魯河流域的生態(tài)治理和高質量發(fā)展，四地市根據本地實際情況進行了定位。《鄭州市賈魯河保護條例》專設“區(qū)域協(xié)同”一章，明確協(xié)商事項、監(jiān)測體系、基礎設施建設、工作機制等內容，并結合賈魯河穿城而過的特點，將其定位為城市生態(tài)河、幸福河，嚴格規(guī)劃建設與管控；《開封市賈魯河保護條例》聚焦跨區(qū)域協(xié)作、水生態(tài)保護、水災害防治和文化保護傳承，通過建立規(guī)劃銜接和立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等區(qū)域協(xié)同制度，實現跨區(qū)域協(xié)作；《許昌市賈魯河保護條例》適用范圍擴大到賈魯河支流雙洎河、康溝河，強化了雙洎河國家濕地公園管理和水資源節(jié)約集約利用，著力加強賈魯河流域保護；《周口市賈魯河保護條例》增加高質量發(fā)展一章，對農業(yè)節(jié)水灌溉、農田水利工程建管、特色產業(yè)發(fā)展等作出規(guī)定。
來源：中國新聞網
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