《漳州市海綿城市建設管理條例》（以下簡稱《條例》）日前獲省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，將于明年1月1日起正式施行。《條例》從規(guī)劃建設、運行維護、保障監(jiān)督、法律責任等方面入手，通過全鏈條、體系化規(guī)定，讓我市海綿城市建設實現(xiàn)從“有章可循”到“有法可依”的轉變，標志著漳州海綿城市建設步入法治化軌道。
突出實用管用
重點解決城市內澇、黑臭水體等問題
《條例》立足漳州海綿城市建設的實際需要，明確了海綿城市建設管理工作的基本原則，確定住建部門是海綿城市建設管理的主管部門，并規(guī)定市、縣兩級主管部門應當依法組織編制海綿城市專項規(guī)劃，將海綿城市年度建設任務納入城市基礎設施建設年度計劃，統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設。
根據(jù)《條例》，在編制或者修編市政道路、綠地、廣場、河道水系、排水防澇、地下空間等相關專項規(guī)劃時，應當落實海綿城市建設有關要求，并將海綿城市建設專項規(guī)劃確定的雨水年徑流總量控制率作為控制指標，落實對山水林田湖草等自然生態(tài)空間的保護。同時，市、縣（區(qū)）人民政府應將對排水流域影響重大的山體、城市公園綠地、雨水調蓄公園等海綿城市設施確定為重要生態(tài)空間，并公布相應的保護范圍。
城市老城區(qū)的海綿城市建設，應當結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新、黑臭水體和易澇點治理、道路改造、園林綠化等工程建設，按照海綿城市專項規(guī)劃和技術標準要求，分期分批進行改造，重點解決城市內澇、黑臭水體、雨天排水系統(tǒng)溢流污染等問題。
值得一提的是，海綿城市設施與建設項目主體工程應符合“四同步”制度，即同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用；新建、改建、擴建項目的海綿城市建設應符合國家、省、市相關技術標準和規(guī)范。海綿城市建設內容納入竣工驗收范圍，未經驗收或者驗收不合格的建設項目，不得交付使用。對不適宜開展海綿城市建設的，政府應制定豁免清單。
突出問題導向
損壞海綿城市設施最高處五萬元罰款
《條例》規(guī)定，按照“誰使用、誰維護”的原則確定運行維護人，具體明確了運行維護管理責任，并對危害海綿城市設施的行為作出禁止性規(guī)定。
根據(jù)《條例》，禁止向海綿城市設施傾倒生活垃圾、建筑垃圾等易堵塞物；禁止向海綿城市設施排放、傾倒有毒有害、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；禁止損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動、占壓海綿城市設施；禁止將污水排入雨水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠等海綿城市設施；禁止破壞或者擅自移動海綿城市設施警示標識。
因工程建設等需要，確需挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設施的，建設單位應當依法辦理相關手續(xù)，并承擔包括恢復、改建和采取臨時措施在內的全部費用。對于違反規(guī)定，造成海綿城市設施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的運行維護責任人，將由海綿城市建設主管部門或者相關主管部門責令限期改正，逾期未改正的將處一萬元以上五萬元以下罰款。國家機關及其工作人員在海綿城市規(guī)劃建設管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，將依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《條例》還規(guī)定了市、縣（區(qū)）人民政府應為海綿城市建設管理提供支持和保障，明確各部門的監(jiān)督管理職責，并建立健全監(jiān)督考核機制，保障公眾的監(jiān)督權利。
來源：閩南日報
京公網(wǎng)安備 11010802021286號