暮春時節，走在銅鑒湖畔，蔥蘢的水草浮動水面蕩起層層漣漪，成群結隊的白眉鴨潛泳爭渡、唼呷有聲，一派生機盎然的愜意模樣。這里因水而美、與水共興，與杭州建設海綿城市息息相關。
2021年5月入選全國首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市以來，杭州發揮“山水城”合一的自然本底優勢，從優先解決對人民群眾生活生產影響大的積水內澇等問題入手，創新打造“安瀾海綿、民生海綿、品質海綿、數字海綿”。截至2023年底，杭州海綿示范城市建設全面收官，累計建設海綿城市建設達標排水分區342.67平方公里，占建成區面積比例為41%；打造10個重點示范片區共24.64平方公里。
三年示范期間，杭州探索形成了具有本地特色、高效協同的海綿城市建設體系，涌現出了一批精品海綿示范項目。這吸引了不少中央媒體的目光。他們走進海綿城市建設一線，探尋杭州海綿的“生態密碼”。
“海綿+”理念落地生根多個海綿績效指標達到100%
海綿城市建設是系統工程，又與百姓生活息息相關，既考驗城市建設者的智慧，也彰顯城市管理者的功力。完善頂層設計、制定建設計劃、出臺管理辦法、項目有序落地……系統化全域推進海綿城市建設的每一步都涉及技術、法規、管理等一系列工作。
“杭州到底是怎么做的？”帶著這個問題，記者們與市海綿辦（市建委）展開深入交流。
“杭州市委、市政府高度重視海綿城市建設，成立了以市長為組長的海綿城市建設協調小組，并設立專門機構，配備專職人員，統籌推進全市海綿城市工作，從而讓‘海綿+’理念自上而下扎根到底，讓建設工作由點帶面全域鋪開”。市海綿辦（市建委）相關負責人介紹，組織架構成型后，杭州以“市級統籌、市區聯動、屬地管理、部門協同”的工作機制全力推進建設計劃。
錨定目標，一系列專項規劃、機制保障和配套制度漸次推出——市海綿辦（市建委）牽頭陸續編制了杭州市海綿城市專項規劃、海綿建設實施方案、排水防澇專項規劃、供排水專項規劃，市、區重點區域多層級的系統化實施方案編制等也順利完成。
去年，杭州海綿城市建設示范工作“四梁八柱”再添重磅一筆。《杭州市海綿城市建設管理辦法》于2023年10月1日起正式實施。這標志著海綿城市建設在杭州的立法進程不斷推進，保障了海綿城市建設依法行政和長效發展。
記者們對《辦法》的出臺表示認可：“這個好經驗值得宣傳和學習！”
這些規定和管理辦法要如何真正落到實處？市海綿辦（市建委）相關負責人向記者介紹，杭州充分發揮數字優勢，在既有杭州市城市內澇監測預警平臺基礎上，融合建設“杭州市海綿城市智慧管控平臺”。
該平臺以海綿系統化方案和專項規劃為指導，細化排水分區和指標，系統化布設新增監測設施，同時共享既有的水質、水位、泵閘站等各類現有數據信息，構建覆蓋全市的海綿城市監測體系，實現城市內澇預報預警、海綿城市重點區域和項目監測管控等應用生態場景，打造智慧海綿城市與城市內澇監測、預警、管理相結合的創新模式。
這套具有杭州特色、各方協同共建的“海綿體系”高效運作下，“海綿+”理念在杭州扎得深、滲得透，杭州的水也變得更加“聰明”“安全”——示范期間，城市黑臭水體消除比例已達到100%；市控以上地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例為100%；城市內澇積水區段消除比例達到100%。
“海綿+”項目示范引領18個項目入選省級示范
理念先行，實踐落地，杭州全域推進海綿城市建設取得了一系列階段性成果。18個項目入選2023年度浙江省海綿城市示范性工程。
“這些‘海綿+’項目亮點是什么？”記者們來到銅鑒湖畔和運河亞運公園一探究竟。
海綿城市建設與防洪排澇相結合，大雨不內澇、防洪有底氣。銅鑒湖防洪排澇調蓄工程以銅鑒湖湖區恢復為基礎，擴展雨洪調蓄空間并結合水閘、泵站、分洪隧洞的配套設施建設，同步解決周邊轉塘排水分區超標雨水排放問題，提升片區整體排澇能力。
“銅鑒湖所處的之江地區，西北部都是山區，存在山洪風險，特別是梅汛和臺汛期，內澇問題會比較嚴重。此外銅鑒湖曾因礦山開采和水產養殖等原因，出現了面積縮小、水質渾濁等問題。”西湖區海綿辦相關負責人向記者介紹，銅鑒湖調蓄區及周邊節制閘的建設，不僅擴大了水域面積，防洪標準也從10年一遇提升到了20年一遇。
既能在洪水期發揮蓄滯洪水的功能，又能在平水期營造良好的河湖水環境，這就是杭州高效運轉的“大海綿”。
“我就住在附近的湖埠村，以前銅鑒湖水質很差，環境也不好，我們本地人都不要來的。現在環境好了，很多農家樂和民宿也開起來了，對村民來說就是致富增收的事。”西湖區雙浦鎮湖埠村村委會原主任孫永龍說。
海綿城市建設與公園建設相結合，推窗即見綠、出門即入園。公園是城市的重要基礎設施，除了為居民提供休閑活動的公共空間，更是城市的綠色資產。位于拱墅區的運河亞運公園將促滲、滯凈、優排等手段融入設計中，設置了植草溝、下凹綠地、蓄水模塊、雨水泵站等“小海綿”，對場地雨水徑流進行最佳管理，并為周邊河道提供優質雨水水源。
記者們邊看風景邊提問：“公園的‘小海綿’都藏在哪里？”
“整個運河亞運公園有約6萬平方米屋頂綠化、約7.2萬平方米的透水鋪裝、約2.9萬平方米的下凹綠地，非傳統水源利用率達40%以上，年徑流總量控制率達到了98%。這個百分比的概念就是說，能做到雨水不外排，自我消納的同時還能承接周邊永興河、嬰兒港河及北莊河河流汛期的排澇功能。”華東勘測設計研究院城建院副總工許崢介紹，通過海綿城市建設，這里綠意盎然的環境已經成為名副其實的“人民群眾共享的綠色空間”。
亞運結束后，運河亞運公園場館及全民健身中心已服務市民約8.5萬人次。
“這里的路面原來都是透水鋪裝，難怪雨天也看不到積水，我家就在運河亞運公園邊上，兒子每天都要來這里玩玩滑板。”住在拱墅區雍榮華庭的吳女士說道。
從銅鑒湖等湖泊水系的“大海綿”到運河亞運公園等園林綠地的“小海綿”，隨著一個個項目建成投用、一個個示范片區逐漸擴大，杭州城市蓄水、滲水和涵養水能力持續提升，海綿城市不斷從理念落地成為實景，變成市民群眾可觀可感、觸手可及的安全感與幸福感。
“一江春水穿城過，群山七孤半入城，名湖濕地嵌其中，九曲水脈通貫融”，自古以來，杭州城市的發展就與水共生共榮。如今，超大城市里大小海綿聯動，一座“會喝水”“能呼吸”、有韌性的品質宜居之城正在不斷形成。
來源：杭州日報
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