“又見清水流圭塘”，提到雨花區(qū)圭塘河，第一印象便是它的蛻變與新生。作為湖南首個(gè)中心城區(qū)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，圭塘河綜合治理獲評(píng)全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，國(guó)家住建部、水利部、生態(tài)環(huán)境部示范案例。
作為雨花機(jī)構(gòu)編制部門，在全區(qū)水環(huán)境綜合治理中發(fā)揮了怎樣的作用呢？
近年來(lái)，雨花區(qū)委編辦始終堅(jiān)持圍繞中心工作，理順各方關(guān)系，著力發(fā)揮“河長(zhǎng)制”機(jī)構(gòu)編制資源效益，積極保障全區(qū)水環(huán)境綜合治理彰顯成效。
“小機(jī)構(gòu)”嵌入“大機(jī)制”，治理體系更加系統(tǒng)完備
有統(tǒng)有分，系統(tǒng)治理能力不斷加強(qiáng)。早前，整合原長(zhǎng)善垸雨花區(qū)堤委會(huì)職能職責(zé)、人員編制，“區(qū)河長(zhǎng)制工作辦公室”應(yīng)運(yùn)而生，機(jī)構(gòu)改革后更名為區(qū)河長(zhǎng)制工作事務(wù)中心（長(zhǎng)善垸雨花區(qū)堤委會(huì)），作為區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬事業(yè)單位，發(fā)揮著河域治理“信息員”“聯(lián)絡(luò)員”“督導(dǎo)員”作用。
高位推進(jìn)，統(tǒng)籌治理能力不斷加強(qiáng)。成立區(qū)河長(zhǎng)制工作委員會(huì)，實(shí)行區(qū)委書記任第一總河長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任總河長(zhǎng)“雙河長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，對(duì)河長(zhǎng)制工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實(shí)施。成立井塘段城市雙修及海綿城市建設(shè)示范公園PPP項(xiàng)目績(jī)效考核小組，積極探索“投-建-營(yíng)”一體化綠色治理模式，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，為全區(qū)水治理“賦能增值”。
多點(diǎn)合一，源頭治理能力不斷加強(qiáng)。除設(shè)有河長(zhǎng)制相關(guān)機(jī)構(gòu)外，在區(qū)跳馬電排站加掛區(qū)圭塘河生態(tài)引水調(diào)度運(yùn)行中心，從瀏陽(yáng)河調(diào)水、補(bǔ)水、換水，為圭塘河綜合治理持續(xù)提供“源頭活水”，提高全域水資源利用率和河道“自體免疫力”。
“小職能”帶動(dòng)“大協(xié)同”，分工協(xié)作更加科學(xué)高效
構(gòu)建更加主次分明的職能配置體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)河湖水生態(tài)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河（湖）長(zhǎng)制組織實(shí)施工作，內(nèi)設(shè)水利科負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)水域及其岸線的開發(fā)、治理和保護(hù)工作，區(qū)河長(zhǎng)制工作事務(wù)中心負(fù)責(zé)區(qū)管河流“一河一檔”信息庫(kù)建設(shè)及組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)區(qū)管河流開展日常巡查督查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成統(tǒng)籌得當(dāng)、各司其職、政事分開的職能配置格局。
構(gòu)建更加明晰簡(jiǎn)便的責(zé)任分工格局。上一輪機(jī)構(gòu)改革中，流域水環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理等職責(zé)整合至生態(tài)環(huán)境局后，為進(jìn)一步厘清水治理權(quán)責(zé)關(guān)系，在重新擬訂的相關(guān)部門“三定”規(guī)定中均明確了與其他關(guān)聯(lián)部門之間的職責(zé)邊界，并將河道保潔監(jiān)督管理和指導(dǎo)等服務(wù)事項(xiàng)下放，厘清區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，確保水治理工作既不是“無(wú)頭管理”，也不是“九龍治水”，更不是“蜻蜓點(diǎn)水”。
構(gòu)建更加協(xié)同高效的聯(lián)絡(luò)配合機(jī)制。結(jié)合七大執(zhí)法領(lǐng)域改革，由區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城管、應(yīng)急、屬地街道等部門共同協(xié)作，在常態(tài)巡河、信息共享、審批服務(wù)、應(yīng)急處突、督察巡查、執(zhí)法處置等方面聯(lián)動(dòng)配合，實(shí)行“巡河員”吹哨、分段河長(zhǎng)協(xié)同各部門“應(yīng)哨”、河長(zhǎng)“督哨”、群眾“護(hù)哨”的協(xié)作機(jī)制，做到快速發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題。
“小隊(duì)伍”實(shí)現(xiàn)“大管理”，人員力量更加多元夯實(shí)
多維盤活人員編制。進(jìn)一步激活區(qū)級(jí)事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，針對(duì)水治理涉及面廣、任務(wù)重的實(shí)際，采取“編委核增+部門統(tǒng)籌+內(nèi)部調(diào)劑”方式，通過公開招考招聘、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置、區(qū)內(nèi)外流動(dòng)調(diào)配、“三支一扶”等途徑，整合編內(nèi)外資源，持續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、挖潛、培養(yǎng)力度，積極保障水治理工作人員編制需求。
科學(xué)統(tǒng)籌崗位設(shè)置。在大力整治混編混崗等機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，協(xié)同相關(guān)部門在關(guān)鍵領(lǐng)域探索實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置崗位、統(tǒng)籌使用崗位職數(shù)、統(tǒng)一人員管理，確保基層人員崗位分明、一崗多責(zé)、輪崗有序，人員崗位效益進(jìn)一步增強(qiáng)。
充分匯聚共治力量。以“河長(zhǎng)辦”為統(tǒng)籌核心，整合官方、媒體、民間、科技力量，外請(qǐng)專家編制流域總體規(guī)劃，充分發(fā)揮政府河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)、志愿者、專家學(xué)者作用，形成上下齊心、協(xié)同配合、共治共享的全民治河氛圍，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作提檔升級(jí)。
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