宿州市農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目是安徽省首個(gè)成功申報(bào)的中央資金支持的治理項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來，宿州市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，目前三縣一區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)農(nóng)村黑臭水體等治理項(xiàng)目采用EPC+O總承包模式，其中涵蓋國家級水體25個(gè)、省級水體64個(gè)，總治理面積83.49萬m2，擬投資4.28億元。截至目前，宿州市農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目完成49個(gè)水體施工圖設(shè)計(jì)，16個(gè)水體完成治理任務(wù)，2023年47個(gè)任務(wù)全部開工建設(shè)，撥付中央資金達(dá)8114萬元，開工率為42.7%。
建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任組長、副組長，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。市政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，先后3次調(diào)度工作進(jìn)展，并多次赴現(xiàn)場開展調(diào)研。
壓茬推進(jìn)前期工作。2022年9月，市生態(tài)環(huán)境局組織開展項(xiàng)目實(shí)施合法性審核、市場公平競爭審核，征求各縣區(qū)政府、相關(guān)部門意見。2022年11月23日，市政府召開常務(wù)會(huì)議，確定由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，采用EPC+O模式迅速推進(jìn)項(xiàng)目招標(biāo)工作。常務(wù)會(huì)后，市生態(tài)環(huán)境局公開了EPC+O、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、績效評價(jià)等招標(biāo)需求，同時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目測繪、初步設(shè)計(jì)工作，進(jìn)一步核算工程量，為招投標(biāo)工作做好準(zhǔn)備。2023年2月底，完成全部89個(gè)水體測繪工作，3月完成第一輪初步設(shè)計(jì)，招標(biāo)方案完成編制，并進(jìn)行專家評審。2023年4月完成了EPC+O、績效評價(jià)、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)招標(biāo)。雖說宿州市前期治理任務(wù)完成情況有所滯后，但扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，為后期項(xiàng)目快速推進(jìn)及超進(jìn)度完成提供了條件。
協(xié)同攻堅(jiān)卡點(diǎn)難點(diǎn)。為解決污水處理設(shè)施選址問題，市生態(tài)環(huán)境局督促各縣區(qū)及早完成用地選址，并牽頭赴各縣自然資源和規(guī)劃局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接用地預(yù)審工作，對初步設(shè)計(jì)選址進(jìn)行確認(rèn)，有效解決污水處理設(shè)施選址問題。推動(dòng)建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級專班，自上而下形成聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保事事有人管、處處有人問，為工程順利實(shí)施提供組織保障。為解決地方配套資金問題，市生態(tài)環(huán)境局赴靈璧縣、泗縣、蕭縣，一對一進(jìn)行幫扶。通過EOD、TOT-BOT等模式謀劃項(xiàng)目，籌集資金，確保泗縣、靈璧縣地方配套資金有出處。蕭縣擬通過整合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村整治等涉農(nóng)資金，落實(shí)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目地方配套資金。
強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部召開第二季度調(diào)度會(huì)要求，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等部門抽調(diào)人員成立專班，每周赴縣區(qū)開展現(xiàn)場檢查。針對對接會(huì)中各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的問題，督促指導(dǎo)中標(biāo)單位制定措施，開展整改，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率，完善項(xiàng)目現(xiàn)場管理，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)治理工作。按照《宿州市農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，保障專款專用，專項(xiàng)管理。完善2023年度試點(diǎn)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化治理實(shí)施、組織驗(yàn)收、績效管理等工作要求，完成《宿州市農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)實(shí)施方案》及績效目標(biāo)要求。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。按照宿州農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合年度治理任務(wù)，細(xì)化控源截污、水體治理工作任務(wù)，一水一策，清單式管理，量化管網(wǎng)建設(shè)、清淤疏浚、場站建設(shè)、水生植物種植、岸坡整治工程量。進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期表，盡快完成項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工作工序銜接，不斷提高工作效率。督促項(xiàng)目施工單位優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理實(shí)行交叉作業(yè)，優(yōu)化施工，確保2023年年底前完成總工程量的80%、2024年3月提前5個(gè)月完成89個(gè)黑臭水體治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案制定的工作目標(biāo)。
放大聯(lián)動(dòng)機(jī)制功效。進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目專班作用，加大督促檢查力度、加密督促檢查頻率、加強(qiáng)督促檢查服務(wù)，定期分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，真正做到全過程跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和服務(wù)到位。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，開展現(xiàn)場檢查的同時(shí)，做好項(xiàng)目檔案管理，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、績效評價(jià)等工作，已完成治理項(xiàng)目，及時(shí)組織驗(yàn)收工作。
來源：中國環(huán)境
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