下水道是城市的“良心”。作為2023年濟(jì)南市最大的民生保障項目，中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和內(nèi)澇治理工程項目備受關(guān)注。該項目建設(shè)期3年，計劃到2024年中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)清零，到2025年，基本形成完備的城市排水防澇工程體系，消除城市易澇積水點。改造工程涉及3100多個小區(qū)，點多、面廣、線長，亟須各部門形成合力，加快推進(jìn)工程進(jìn)度。
為打贏這場“地下”治水戰(zhàn)，5月以來，濟(jì)南市政協(xié)組織政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表和市直部門深入實地調(diào)研，廣泛座談交流，分析濟(jì)南實施雨污分流過程中存在的問題，收集廣大市民的意見建議。
“采取了哪些措施來最大限度地壓縮手續(xù)的辦理時間，以確保項目施工進(jìn)度？”濟(jì)南市政協(xié)委員、市城鄉(xiāng)水務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師張秀玲提出，雨污分流改造工程工期緊、任務(wù)重，施工會面臨大量的用地預(yù)審、工程規(guī)劃許可、道路刨掘等手續(xù)辦理問題。
“對污水管線的規(guī)劃審批，市自然資源和規(guī)劃局提前介入、靠前服務(wù)，開辟綠色通道，實行打包處理，爭取用最快速度辦理相關(guān)手續(xù)。”市自然資源和規(guī)劃局一級調(diào)研員許多兵表示。
“對于雨污分流改造工程涉及不得刨掘公路的情況，市交通運輸局在報請市政府同意后，均按照特殊原因、特殊情況辦理了道路刨掘手續(xù)，保障工程進(jìn)展。”市交通運輸局副局長毛賢強補充道。市行政審批服務(wù)局副局長馬學(xué)凱則表示，在項目辦理中，采取了一鍵式、一次辦。采取容缺受理，非要件手續(xù)可以后期再補，為項目爭取時間。
“為了讓企業(yè)少跑腿就近辦，對影響較大、跨區(qū)項目，由支隊統(tǒng)籌分析，其余項目全部由區(qū)大隊審批。同時積極指導(dǎo)方案編制，幫助施工單位策劃施工期間的交通組織，包括繞行路線。”市公安局交警支隊副支隊長林松回應(yīng)道。
在前期多次調(diào)研和走訪中，委員們發(fā)現(xiàn)，在道路施工和河道治理中，涉及大量土地征遷以及管線遷改等難題。對于這些難題，又該如何解決？
對此，許多兵表示，雨污分流改造工程涉及建設(shè)用地和耕地兩個土地指標(biāo)。“相關(guān)部門和區(qū)縣應(yīng)盡快梳理清單，提供給市自然資源和規(guī)劃局，根據(jù)清單情況，分別進(jìn)行總體研究、分類研究，推進(jìn)解決土地指標(biāo)問題，確保項目盡快推進(jìn)、落地。”
“雨污分流改造工程牽扯的管線特別多，目前濟(jì)南的工作機制是市里成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下面建立工作專班。”市城鄉(xiāng)水務(wù)局局長李季孝表示，在工作專班統(tǒng)籌下，多部門盡量做到同時施工，減少馬路開挖，同時設(shè)立公示牌，安排專人接訪，對群眾的要求做到及時了解和答復(fù)。
“這次管網(wǎng)改造也包括我們小區(qū)。目前小區(qū)道路年久失修、坑洼不平。今年街道斥巨資，修復(fù)小區(qū)路面。”市民代表喬修川建議，施工單位應(yīng)該與街道協(xié)商，把這兩個惠民工程合并施工，避免重復(fù)施工，也能節(jié)省支出。
施工企業(yè)負(fù)責(zé)人張曉萌回應(yīng)，目前施工盡量采用同槽施工模式，將雨污分流改造工程和舊城改造項目有機結(jié)合，避免二次開挖。
“按照工作計劃節(jié)點，今年9月底將形成2024年老舊小區(qū)改造計劃。該計劃一旦確定，將第一時間發(fā)送到城鄉(xiāng)水務(wù)部門，做好相關(guān)統(tǒng)籌和溝通工作。”市住建局副局長薛繼強說。
“老百姓關(guān)心的一方面是工程進(jìn)度，另一方面是工程質(zhì)量，不能因為工程質(zhì)量問題，小區(qū)路面被開挖、填埋，幾年后又塌陷了，這是大家最關(guān)注的問題。”槐蔭區(qū)美里湖街道新沙社區(qū)居民信謖云表示。
“在工程建設(shè)過程中，有專門質(zhì)量技術(shù)組負(fù)責(zé)質(zhì)量管控和達(dá)標(biāo)評估，同時還有第三方檢測單位和評估單位對項目進(jìn)行取樣檢測。”面對群眾的疑慮，市排水服務(wù)中心主任劉洪臣回復(fù)說，在日常管理中還采取了各級突擊檢查、交叉檢測等方式對質(zhì)量進(jìn)行管控。
“項目建設(shè)期是3年，運維期是27年。從項目建設(shè)初期就從運維的角度參與建設(shè)，對項目長效管理很有必要。項目公司如何從運維的角度來參與全過程？”市政協(xié)委員、歷城區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局局長高桂麗提出疑問。
企業(yè)代表、中建（濟(jì)南）投資建設(shè)有限公司總工程師井文麟說，他所在公司已經(jīng)成立了投資運營部，主要負(fù)責(zé)品質(zhì)建設(shè)，優(yōu)化施工和設(shè)計，特別是關(guān)注施工現(xiàn)場的實際質(zhì)量。
“城市排水系統(tǒng)發(fā)展過程是人類文明和城市化的產(chǎn)物，它代表著現(xiàn)代化城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，是一個重要標(biāo)志。”山東建筑大學(xué)教授張克峰建議，設(shè)計、施工和將來的維護(hù)管理部門，從現(xiàn)在起就要通力合作，把各自服務(wù)鏈延伸。
來源：人民政協(xié)報
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