近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳公布了全省十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例，“汕頭多措并舉推進(jìn)練江污染治理”案例入選其中。
作為曾經(jīng)的“污染典型”，練江流域經(jīng)過4年多綜合整治后成了“治污典范”，其生態(tài)環(huán)境的蝶變也是綠美汕頭生態(tài)建設(shè)的縮影。
近年來，汕頭市生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措，為汕頭綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。近日，汕頭市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室通報(bào)，去年汕頭市國考、省考斷面、飲用水源、水功能區(qū)水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境、空氣質(zhì)量等多項(xiàng)指標(biāo)排名全省前列。
改善水環(huán)境
織就練江截污納污“一張網(wǎng)”
鼓聲咚咚、水花四濺、群眾吶喊……隨著端午節(jié)臨近，練江流域汕頭段再次熱鬧起來，一艘艘龍舟來回穿梭，爭相競渡。盡管潮汕地區(qū)天氣持續(xù)高溫，但村民無懼炎熱，加緊訓(xùn)練，形成一幅人與自然和諧相處的鄉(xiāng)村美景。
練江，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“母親河”，卻曾因污染嚴(yán)重而發(fā)黑發(fā)臭。近年來，練江水質(zhì)持續(xù)改善，為龍舟競渡創(chuàng)造了條件。在潮南區(qū)臚崗鎮(zhèn)上厝社區(qū)，當(dāng)?shù)佚堉鄹傎悮v史悠久，今年該社區(qū)準(zhǔn)備在練江流域舉行龍舟錦標(biāo)賽。
鄉(xiāng)村熱鬧了起來，這得益于環(huán)境的改善。
近年來，汕頭市深化練江流域綜合整治，持續(xù)實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)包干支流和駐點(diǎn)辦公制度，并以強(qiáng)化截污控源、深化全流域治理、提升水環(huán)境承載力為總思路，以“三個(gè)結(jié)合”為抓手，推動練江整治工作邁上新臺階。
目前，練江流域已織成9120公里截污納污“一張網(wǎng)”，全面深化15條重要一級支流、275條二三級支流綜合整治。同時(shí)，建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)維管理、河道保潔、人居環(huán)境日常保潔等機(jī)制，確保河水清澈、河道干凈、河岸整潔；強(qiáng)化涉水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，壓實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境巡查監(jiān)管責(zé)任，以專項(xiàng)執(zhí)法、異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式加大對流域內(nèi)違法排污行為打擊取締。根據(jù)《2022汕頭市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，練江水環(huán)境質(zhì)量改善明顯，流域內(nèi)生物多樣性逐步恢復(fù)。
水環(huán)境是一座城市發(fā)展的潛力和資本，走出練江，汕頭多地的水環(huán)境表現(xiàn)同樣亮眼。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，汕頭5個(gè)國考斷面、2個(gè)省考斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總體優(yōu)良比例達(dá)到85.7%；國考斷面水環(huán)境質(zhì)量改善情況排名全國第4位、全省第1位。韓江水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，飲用水源、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
近岸海域水質(zhì)狀況總體也表現(xiàn)優(yōu)良。優(yōu)良水質(zhì)（符合第一、二類）海域面積占比為91.1%，內(nèi)海灣水質(zhì)年均值符合第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，位于南澳縣的青澳灣更入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。
監(jiān)管見實(shí)效
“處罰一個(gè)、警示一批、教育一片”
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，對生態(tài)環(huán)境的重要性不言而喻。而當(dāng)違法行為出現(xiàn)時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)“處罰一個(gè)、警示一批、教育一片”的社會效果，更考驗(yàn)著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門的監(jiān)管和服務(wù)能力。
2022年10月，汕頭市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員對金平區(qū)某食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查和執(zhí)法監(jiān)測時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司外排廢水中化學(xué)需氧量等污染物排放濃度均超標(biāo)，存在環(huán)境違法行為。
相關(guān)部門隨即責(zé)令該公司改正超標(biāo)排污行為，并根據(jù)水污染防治規(guī)定告知擬對其實(shí)施行政處罰。此后，該公司立即按要求整改并按規(guī)定主動在市主流報(bào)刊公開道歉，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。
“我們綜合考慮當(dāng)事人違法情節(jié)、危害后果以及公開道歉守法承諾等情況，決定按告知金額降低40%對當(dāng)事人環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰。”汕頭市生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)執(zhí)法人員這樣說。
這正是汕頭在生態(tài)環(huán)境方面探索從輕處罰工作機(jī)制的行動實(shí)踐。
據(jù)了解，從今年4月1日起，《汕頭市生態(tài)環(huán)境行政違法當(dāng)事人公開道歉承諾守法從輕處罰工作指引》正式施行。根據(jù)工作指引，當(dāng)事人在行政處罰告知作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，符合相關(guān)要求可按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%—50%降低處罰。
“這是汕頭生態(tài)環(huán)境行政處罰制度的一大創(chuàng)新嘗試，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境處罰寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的精神，有利于鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正環(huán)境違法行為。”汕頭市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該工作指引施行以來，汕頭有7宗生態(tài)環(huán)境行政處罰案件當(dāng)事人申請公開道歉承諾守法，其中有4宗案件已依法作出從輕處罰告知，擬從輕處罰金額46.975萬元，進(jìn)一步支持企業(yè)紓困發(fā)展，助力打造法治化一流營商環(huán)境。
來源：南方日報(bào)
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