近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)了《關(guān)于公布2022年區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市名單的通知》（環(huán)辦水體函〔2022〕502號），明確了首批納入試點(diǎn)范圍的19個城市。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就試點(diǎn)工作的背景、意義、主要內(nèi)容和支持措施等回答了記者的提問。
問：開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)的背景是什么？ 答：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我國水資源緊缺，同時污水再生利用水平卻不高，大多數(shù)污水處理廠的出水水質(zhì)已處理到常見魚類穩(wěn)定生長的程度，沒有得到有效利用就直接排放，十分可惜。區(qū)域再生水循環(huán)利用是在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對處理達(dá)標(biāo)后的排水進(jìn)一步凈化改善后，在一定區(qū)域統(tǒng)籌用于生產(chǎn)、生態(tài)、生活的污水資源化利用模式。
為加快推進(jìn)污水資源化利用，經(jīng)國務(wù)院同意，2021年1月，發(fā)展改革委會同九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，提出實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用等重點(diǎn)工程，要求選擇缺水地區(qū)積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于污水資源化的決策部署，2021年12月，生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），以京津冀地區(qū)、黃河流域等缺水地區(qū)為重點(diǎn)，選擇再生水需求量大、再生水利用具備一定基礎(chǔ)且工作積極性高的地級及以上城市開展試點(diǎn)，形成效果好、能持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。2022年，四部門按照《實(shí)施方案》要求，組織專家開展了2022年試點(diǎn)評審，統(tǒng)籌考慮工作基礎(chǔ)、實(shí)施意愿和推廣示范效果等因素，確定了首批試點(diǎn)城市名單，啟動試點(diǎn)實(shí)施工作。
問：做好區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)的意義是什么？ 答：黨的二十大報(bào)告指出，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。這也是新時期水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總要求。為此，要著力構(gòu)建污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的治理體系，開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)就是體現(xiàn)了這一要求。
做好試點(diǎn)工作，有利于轉(zhuǎn)變高耗水發(fā)展方式，緩解區(qū)域水資源供需矛盾；有利于改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人居環(huán)境品質(zhì)；有利于減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。不僅如此，開展試點(diǎn)還可以帶動周邊區(qū)域開發(fā)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，闖出降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)的新路，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、山川增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。
問：區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)主要有哪些任務(wù)？ 答：按照《實(shí)施方案》要求，試點(diǎn)城市主要承擔(dān)六項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)：一是合理規(guī)劃布局。結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制實(shí)施方案，合理安排相關(guān)建設(shè)改造項(xiàng)目，確保再生水利用目標(biāo)可達(dá)、重點(diǎn)項(xiàng)目可落地、政策措施可持續(xù)。二是強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理。對納入?yún)^(qū)域再生水循環(huán)利用體系的污水處理廠加強(qiáng)源頭管控、規(guī)范過程管理、嚴(yán)格末端監(jiān)管，確保出水達(dá)標(biāo)。三是因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。準(zhǔn)確把握人工濕地水質(zhì)凈化工程的功能定位和選址要求，合理確定設(shè)計(jì)規(guī)模，與污水處理廠處理能力、再生水利用和調(diào)配能力相匹配。四是完善再生水調(diào)配體系。因地制宜建設(shè)再生水調(diào)蓄庫塘，形成合理的再生水調(diào)蓄能力，完善再生水管網(wǎng)設(shè)施。五是拓寬再生水利用渠道。將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)灌溉等用途，完善水資源管理相關(guān)規(guī)定。六是加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。做好區(qū)域再生水循環(huán)利用全過程水質(zhì)水量監(jiān)測，加強(qiáng)納管工業(yè)企業(yè)排查評估、相關(guān)工程運(yùn)維管理和再生水調(diào)蓄庫塘環(huán)境管理，保障再生水利用安全。
問：實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)應(yīng)遵循哪些原則？ 答：試點(diǎn)實(shí)施要遵循四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、加強(qiáng)協(xié)同。在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌再生水生產(chǎn)、調(diào)配、利用各環(huán)節(jié)，推動形成污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的治理體系，加強(qiáng)部門溝通，做好政策協(xié)同，形成工作合力。二是堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)試點(diǎn)城市自然稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，合理確定試點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障政策，合理布局再生水生產(chǎn)、調(diào)配和利用設(shè)施。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場推動。著力完善水資源價(jià)格政策，嚴(yán)格取用水管理，清理不利于再生水循環(huán)利用的政策規(guī)定，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引社會資本積極參與，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域再生水循環(huán)利用健康發(fā)展。四是堅(jiān)持規(guī)范管理、力求多贏。建立健全區(qū)域再生水循環(huán)利用管理體制機(jī)制，拓寬再生水利用渠道，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，保障用水安全，改善缺水地區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)揮再生水利用綜合效益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
試點(diǎn)城市要按照《實(shí)施方案》要求，遵循這四項(xiàng)原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，探索建立黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會參與的工作推進(jìn)機(jī)制，圍繞試點(diǎn)實(shí)施方案明確的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化力量配置和工作協(xié)同，加強(qiáng)政策激勵和監(jiān)督管理，確保按時保質(zhì)完成試點(diǎn)任務(wù)。
問：相關(guān)部門將如何支持推動試點(diǎn)工作？ 答：生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門支持和指導(dǎo)試點(diǎn)城市建立各相關(guān)部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)容和建設(shè)時序，加強(qiáng)資金政策保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及早發(fā)揮試點(diǎn)效益。主要從三個方面推動試點(diǎn)工作：
一是強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究重要問題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接，強(qiáng)化對試點(diǎn)城市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
二是加大政策支持力度。將區(qū)域再生水循環(huán)利用項(xiàng)目納入水污染防治專項(xiàng)資金支持范圍，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌謀劃、整體申報(bào)。引導(dǎo)各地落實(shí)地方資金，對列入試點(diǎn)的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對試點(diǎn)城市符合放貸條件的項(xiàng)目給予融資支持。落實(shí)區(qū)域再生水循環(huán)利用項(xiàng)目納入主要水污染物減排量認(rèn)定范疇等支持政策。
三是做好宣傳推廣。及時總結(jié)、提煉試點(diǎn)城市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，力爭在區(qū)域再生水循環(huán)利用的建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面形成一批效果好、能持續(xù)、可復(fù)制，具備全國推廣價(jià)值的優(yōu)秀案例。
來源：生態(tài)環(huán)境部
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