近年來，江西省住建系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于海綿城市的指示批示精神，切實把建設海綿城市是作為一項政治任務、一個重大課題來對待，在積極爭取、扎實推進全國試點示范的同時，也扎實開展省級試點示范工作，系統化全域推進海綿城市建設，取得了較好成效。萍鄉市海綿城市試點建設工作得到了習近平總書記的親自批示，被國務院第五次大督查通報表揚。鷹潭市、南昌市先后被列入2021年、2022年全國系統化全域推進海綿城市建設示范城市，多次被中央主流媒體集中報道。通過試點示范，海綿城市理念在江西得到有效落實，河湖空間得到有效管控，生態環境顯著改善，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
——海綿城市里有“大政治”。建設海綿城市是習近平總書記親自提出、親自部署的一項重要工作。早在2013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上指出，在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。之后，黨中央、國務院對海綿城市建設作出了一系列決策部署，住建部印發了《關于進一步明確海綿城市建設工作有關要求的通知》、提出20條措施，江西省委、省政府還專門印發了指導性的文件，全力推進海綿城市建設。江西在全國率先編制《江西省海綿城市建設技術導則（試行）》，在全國唯一開展了全省海綿城市“十三五”總結評估工作和編制印發了“十四”海綿城市專項規劃，省政府分管領導先后三次主持召開海綿城市建設工作現場推進會。萍鄉市、鷹潭市等地成立了以市委書記、市長擔任組長的海綿城市建設工作領導小組，設立了海綿城市建設領導小組辦公室作為推進海綿城市建設的專班。我們始終堅持以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院的決策部署，進一步增強工作的責任感和緊迫感，切實把海綿城市建設作為一項重大政治任務來落實、來推進。
——海綿城市里有“大智慧”。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求；必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。建設海綿城市，是習近平總書記站在人與自然和諧共生的高度提出來的，對修復城市水生態、提高城市水安全、改善城市水環境中具有重要作用和深遠影響，充分體現了敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然的生態觀，也體現了綜合治理、源頭治理、系統治理的統籌觀。我們在系統化全域建設海綿城市過程中，始終遵循人與自然和諧共生理念，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化。始終遵循循環利用理念，著力提高雨水資源化水平，最終為城市構建起可持續、健康的水循環系統。始終遵循“低影響開發”理念，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字理念綜合運用到實踐之中，實現資源與環境協調發展的目標。
——海綿城市里有“大民生”。蘇軾曾用“龍卷魚蝦并雨落，人隨雞犬上墻眠”的詩句，生動地描繪了狂風暴雨給人們帶來的苦難，而這種苦難至今并沒有徹底消除。在過去幾十年快速城鎮化發展過程中，各城市普遍存在對天然水體和自然滯蓄空間的保護和預留不夠，城市過度硬化等問題，加之城市排水防澇設施投入不足，短板突出，這些導致城市內澇問題更為突出，部分城市“人水矛盾”不斷激化，汛期“城市看海”現象屢屢發生，水環境惡化、水資源短缺等一系列問題不斷凸顯，有些甚至造成了嚴重的財產損失和人員傷亡。習近平總書記提出的海綿城市建設理念，正是要統籌考慮雨水的留存、利用與排出，統籌解決城市缺水與內澇問題的新理念。我們深刻領悟、科學把握海綿城市建設的內涵，用“海綿”的新理念、新思維，統籌考慮城市水資源利用和排水防澇問題，統籌城市更新、城市功能與品質提升、城市內澇治理等工作，大力解決城市積水內澇等對人民群眾生活生產影響大的問題，全力解決“城市看海”問題，全力滿足人民群眾對美好生活的向往。
——海綿城市里有“大項目”。這些年，江西省以項目化思路抓海綿城市建設，不斷在謀項目、建項目上下功夫，以項目突破帶動整體提升。截至去年年底，全省海綿城市建設完工項目2510個，涉及面積554.71平方公里，建設排水管網總長度達3.84萬公里，雨水管網1.47萬公里，完成海綿城市建設總投資近700億元，全省城市建成區海綿化城市建設比例達到35.38%，成效較為顯著。僅去年，鷹潭市建成海綿城市建設項目203個，南昌市建成146個，吉安市建成112個。2021年我省被財政部、住房和城鄉建設部、水利部評為省級層面推動海綿城市建設工作成效第一檔的省份。我們不斷樹牢項目化思維，以大抓項目、抓大項目的理念，切實抓好海綿城市建設。一方面，在“謀項目”上下功夫。堅持規劃引領，按照全流域管控、全方位定標準、全過程植入、全域性鋪開的原則，根據城市發展需求，從水安全、水環境、水生態等功能需求出發，兼顧水景觀、水文化等方面的需求，在城市更新、城市功能與品質再提升等工作契機有機融入海綿城市建設要求，注重新建項目與改造項目相結合、重點項目和一般項目相結合，統籌謀劃一批項目，建立項目儲備制度，有序實施項目建設。另一方面，在“建項目”上下功夫。海綿城市建設工作系統性強、關聯度高、涉及面廣，涉及建筑與小區、公園與綠地、道路與廣場等，推進過程中注重工作統籌、分類推進。不斷完善海綿城市建設法規制度，完善建設項目從立項、設計到施工、竣工驗收、運維管理的全過程管控制度，推動依法依規落實海綿城市建設要求。完善項目管控流程，嚴格落實全周期管理，進一步加強項目設計、施工及運營維護階段質量把控，實現建設項目全流程閉合管理。建立海綿城市建設專項技術審查機制，強化施工階段質量管理，提升設計、施工環節質量管控，努力把海綿工程建成良心工程。
——海綿城市里有“大產業”。海綿城市是一種理念，從水出發，但不能就水論水，就海綿談海綿。我們看到了，建設海綿城市是個大產業，是經濟發展的一個增長點。以萍鄉市為例，這些年萍鄉市在推進海綿城市試點過程中，大力發展海綿產業，發起設立了基金總規模100億元的“萍鄉海綿智慧城市建設基金”，打造了一個集“規劃、設計、投融資、施工、監理、開發、運營”為一體的專業化集團公司，在全國率先打造了五陂海綿小鎮、目前入駐企業40余家，整個海綿產業已經發展出100多家相關企業，年產值超百億元，形成了海綿城市建設帶動海綿產業發展、海綿產業促進海綿城市建設的良性循環。這僅是萍鄉市一地，從全省的大數來算，更為可觀。全省城市和縣城建成區總面積約2800多平方公里，以每平方公里海綿城市建設投資約2億元計算，按照國家和省政府文件要求到2030年全省城鎮建成區80%的面積達到海綿城市，全省近2240平方公里需要“海綿化”，粗略估算可拉動投資四千多億元。這就是海綿里的“大產業”。我們不僅努力把海綿城市建設好，而且致力把海綿產業培育好、發展好。結合實際制定海綿產業發展規劃，明確產業發展方向和目標定位。加大海綿產業、海綿經濟培育扶持力度，從人力、物力、財力、政策等各個方面，對海綿產業的發展進行全方位的扶持。強化海綿產業項目招商，著力引進一批科技含量高、創新能力強、發展前景好、輻射帶動大的海綿重點項目。著力提高海綿產業材料技術水平，推動創新成果產業化應用和推廣，大力支持傳統優勢企業采用新技術、新產品、新工藝轉型生產海綿產品。
海綿城市里有“大乾坤”，建設海綿城市是個“大課題”。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于海綿城市建設的重要指示批示精神，系統化全域推進海綿城市建設，持續改善城市人居環境，不斷推動城市綠色發展、高質量發展。
來源：人民日報
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