浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省水利廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省地下水污染防治實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》提到：到2020年，全省地下水國考點位中質(zhì)量極差個數(shù)不超過3個、各設(shè)區(qū)市地下水國考點位質(zhì)量與國家水十條基準年相比保持穩(wěn)定，集中式地下水型飲用水源、重點化工園區(qū)等地下水污染源得到初步監(jiān)控。到2025年，建立全省地下水環(huán)境監(jiān)測體系；集中式地下水型飲用水源、重點化工園區(qū)等地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035年，力爭全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復。詳情如下：
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省水利廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省地下水污染防治實施方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局）、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實施方案的通知》（環(huán)土壤〔2019〕25號），現(xiàn)將《浙江省地下水污染防治實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省水利廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年5月26日
（此件公開發(fā)布）
浙江省地下水污染防治實施方案
為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實施方案的通知》（環(huán)土壤〔2019〕25號）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2016〕12號）精神，加快推進地下水污染防治，結(jié)合本省實際，制訂本實施方案。
一、總體要求和工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保護和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障地下水環(huán)境安全為出發(fā)點，以地下水污染源為重點、兼顧少量仍在使用的集中式地下水型飲用水源，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類治理，落實各方責任，推動地下水污染防治的監(jiān)管、監(jiān)測和防控能力建設(shè)，為全省水環(huán)境安全提供有力保障。
到2020年，全省地下水國考點位中質(zhì)量極差個數(shù)不超過3個、各設(shè)區(qū)市地下水國考點位質(zhì)量與國家水十條基準年相比保持穩(wěn)定，集中式地下水型飲用水源、重點化工園區(qū)等地下水污染源得到初步監(jiān)控。到2025年，建立全省地下水環(huán)境監(jiān)測體系；集中式地下水型飲用水源、重點化工園區(qū)等地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢得到有效遏制。到2035年，力爭全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復。
二、主要任務
（一）開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查。結(jié)合全省重點企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，2020年11月底前，完成900家重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)地下水污染情況排查；結(jié)合建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評估、重點企業(yè)地下水污染監(jiān)測，逐步掌握地下水污染分布和狀況。2020年底前各設(shè)區(qū)市應根據(jù)國家有關(guān)要求開展地下水污染防治分區(qū)劃分，明確相應保護區(qū)、防控區(qū)和治理區(qū)范圍和分區(qū)防治措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與，各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負責落實。以下工作均需各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負責落實，不再列出）
（二）建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系。根據(jù)國家有關(guān)地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)要求，圍繞地下水污染源治理和集中式地下水型飲用水源保護需要，銜接國家地下水監(jiān)測工程，整合重點企業(yè)地下水污染監(jiān)測井、地下水型飲用水源開采井、土壤污染狀況詳查監(jiān)測井、地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估監(jiān)測井，2020年開展重點地區(qū)監(jiān)測井整合試點。2024年底前，基本建成全省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，按照國家和行業(yè)相關(guān)監(jiān)測、評價技術(shù)規(guī)范，開展地下水環(huán)境監(jiān)測。推進地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，為飲用水源保護和污染治理提供支撐。根據(jù)國家部署要求，從全面客觀反映我省地下水環(huán)境狀況的角度，開展地下水國考點位的優(yōu)化調(diào)整。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳按職責分工負責）
（三）推進重點地下水污染風險防控。堅持飲用水同質(zhì)同標，將集中式地下水型飲用水源納入全省水源地保護攻堅戰(zhàn)。定期監(jiān)測評估少量仍在使用的集中式地下水型飲用水源的水質(zhì)狀況，根據(jù)監(jiān)測情況開展污染源排查整治。經(jīng)監(jiān)測評估表明集中式地下水型飲用水源不符合水質(zhì)要求，且不能保障供水安全的，應按《浙江省飲用水水源保護條例》的有關(guān)規(guī)定，重新確定飲用水水源地。加強地表水聯(lián)網(wǎng)集中供水，逐步停用現(xiàn)有集中式地下水型飲用水源。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省建設(shè)廳、省自然資源廳等參與）
結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，排查梳理化工、有色金屬礦采選、尾礦庫、危險廢物處置、生活垃圾填埋等重點行業(yè)的企業(yè)，2020年底前，建立地下水污染重點監(jiān)管企業(yè)名單（第一批），納入全省重點排污單位名錄管理。對列入名單的企業(yè)，逐步開展地下水污染風險排查和自行監(jiān)測試點。根據(jù)重點監(jiān)管企業(yè)地下水污染風險排查結(jié)果，對存在較大地下水污染風險的，分期分批督促采取必要的防滲、生產(chǎn)及污水管線架空或地下水污染治理等措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省建設(shè)廳等參與）
（四）加強地表水與地下水污染協(xié)同防治。加快城鎮(zhèn)污水老舊或破損管網(wǎng)更新改造，減少因管網(wǎng)滲漏污染地下水。加強灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，確需使用污水處理廠再生水灌溉的，應當執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB 5084）和《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉水用水水質(zhì)》（GB 20922），且滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）中一級A排放要求；避免在土壤滲透性強、地下水位高、地下水露頭區(qū)進行再生水灌溉。有效降低農(nóng)業(yè)面源污染對地下水水質(zhì)影響。（省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責分工負責）
（五）強化土壤與地下水污染協(xié)同防治。經(jīng)調(diào)查表明，安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地的土壤污染造成地下水環(huán)境風險的，有關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門制定并實施污染防治方案。建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查中，應當分別明確地下水污染和健康風險狀況。經(jīng)地下水污染健康風險評估需開展地下水污染治理的，應當納入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄。加強建設(shè)用地污染地塊土壤與地下水污染的協(xié)同治理，對涉及地下水污染治理的建設(shè)用地地塊土壤修復工程，2019年6月18日之前開工的，應當執(zhí)行《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術(shù)導則（試行）（HJ 25.5-2018）》《污染地塊治理修復工程效果評估技術(shù)規(guī)范》（DB33/T 2128-2018）；2019年6月18日后開工的，除執(zhí)行上述兩個文件外，還應當執(zhí)行《污染地塊地下水修復和風險管控技術(shù)導則》（HJ 25.6-2019）。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
（六）開展地下水污染防治試點示范。支持麗水市建設(shè)地下水污染防治示范區(qū)。2020年11月底前，各設(shè)區(qū)市要分別確定并上報至少1個防滲改造試點項目（主要為重點企業(yè)、化工園區(qū)、危險廢物處置廠或垃圾填埋場）、1個地下水污染修復試點區(qū)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與）
三、保障措施
（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。省級有關(guān)部門要按照職責分工，協(xié)同做好地下水污染防治，加強對各地工作的督促指導。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時向省政府報告工作進展情況。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級相關(guān)部門參與）
（二）嚴格績效獎懲措施。加強地下水污染防治重點任務的調(diào)度考評。各設(shè)區(qū)市落實地下水污染防治工作績效，與中央和省級有關(guān)財政專項資金安排掛鉤。比照國家要求，適時將地下水污染防治目標任務完成情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級相關(guān)部門參與）
（三）完善資金籌措機制。督促污染地下水責任主體切實承擔污染治理的經(jīng)濟責任。積極爭取中央財政專項資金，統(tǒng)籌省級生態(tài)環(huán)保專項資金，有效保障地下水污染防治重點任務。發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動社會資本參與地下水污染防治。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
（四）推動科研保障支撐。圍繞地下水污染調(diào)查、污染治理和風險管控等重點領(lǐng)域的重大科技需求，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。整合高校、科研機構(gòu)人才資源，建立我省地下水污染防治專家?guī)臁＝柚?nèi)現(xiàn)有科研院所和高校平臺，重點扶持建設(shè)省級地下水污染防治重點實驗室、工程技術(shù)中心等研究基地。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳等參與）
（五）有效引導公眾參與。將地下水污染防治納入生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育體系，加強污染防治知識普及，逐步形成全社會參與地下水環(huán)境保護的良好氛圍。加強對重點監(jiān)管企業(yè)的培訓教育，提高依法履行地下水污染防治責任的意識。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與）
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