《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》條例于12月1日起施行。
新繪制的《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)保護(hù)示意圖》發(fā)布
確定“核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)”范圍
為了突出保護(hù)優(yōu)先原則，《條例》確定了“核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)”的范圍。
其中，《條例》第十五條規(guī)定，“秦嶺范圍下列區(qū)域，除國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外，應(yīng)當(dāng)劃為核心保護(hù)區(qū)：
(一)海拔2000米以上區(qū)域，秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域;
(二)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)，世界遺產(chǎn);
(三)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū);
(四)自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域。”
《條例》第十六條規(guī)定，“秦嶺范圍下列區(qū)域，除核心保護(hù)區(qū)、國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外，應(yīng)當(dāng)劃為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：
(一)海拔1500米至2000米之間的區(qū)域;
(二)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)的一般控制區(qū)，飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū);
(三)國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然公園的重要功能區(qū)，植物園、水利風(fēng)景區(qū);
(四)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)(點(diǎn))、野生動(dòng)物重要棲息地，國(guó)有天然林分布區(qū)，重要濕地，重要的大中型水庫(kù)、天然湖泊;
(五)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位。”
《條例》第十七條規(guī)定，“秦嶺范圍內(nèi)除核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域，為一般保護(hù)區(qū)。”
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)
實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度
《條例》明確了“核心保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)”，還對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)實(shí)行更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施全區(qū)域、全過(guò)程監(jiān)管。
《條例》第二十條規(guī)定，“重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單制度。省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和本省主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)地體系、省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，制定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單的要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”
禁止在秦嶺主梁以北的
范圍內(nèi)開(kāi)山采石
《條例》對(duì)植被、水資源、生物多樣性保護(hù)及開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了明確。
其中，《條例》第三十二條第三款明確，“在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建水電站。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成或者在建的水電站，由縣級(jí)以上人民政府依法組織限期退出、拆除，恢復(fù)生態(tài);重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成或者在建的水電站，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)制定評(píng)估整治標(biāo)準(zhǔn)及處置方案，由縣級(jí)以上人民政府依法組織限期整治或者退出、拆除，恢復(fù)生態(tài)。”
《條例》第四十三條規(guī)定，“禁止在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和開(kāi)山采石，禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內(nèi)開(kāi)山采石。已取得礦業(yè)權(quán)的企業(yè)和現(xiàn)有采石企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府依法組織限期退出。”
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