日前，記者從河南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，該省新修訂的《河南省水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)將于今年10月1日起正式實施。
河南省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處副處長王鳳遠對《條例》進行了詳細解讀。《條例》共7章86條，主要對水污染防治的監(jiān)督管理，水污染防治措施，飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護，水環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急處置，法律責(zé)任等方面進行了規(guī)范。其中，《條例》進一步明確了適用范圍，強化了地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任。
王鳳遠舉例說，《水污染防治法》適用范圍列舉了江河、湖泊、水庫、運河、渠道5種，結(jié)合河南省的地方情況，《條例》將濕地、坑塘、蓄滯洪區(qū)列入適用范圍，突出了地方特色。
記者注意到，在2009版的基礎(chǔ)上，新修訂《條例》的增設(shè)了“水污染防治監(jiān)督管理”一章，調(diào)整完善了相關(guān)制度，明確了水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度;增加了水環(huán)境保護督察制度，并將督察結(jié)果與水污染防治目標(biāo)責(zé)任制考核評價掛鉤，為進一步壓實各級政府責(zé)任提供了具體的法律手段;完善了環(huán)境影響評價制度，明確了暫停審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的條件等內(nèi)容;完善了總量控制和排污許可制度，排污許可與總量控制、達標(biāo)排放相銜接。
此外，《條例》還對舉報獎勵、信用評價等制度進行了補充完善，要求生態(tài)環(huán)境主管部門將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染水環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，納入社會信用信息平臺，實行失信聯(lián)合懲戒。
同時，《條例》強化了重點領(lǐng)域的水污染防治措施，對工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、交通運輸?shù)确矫娴奈廴痉乐未胧┻M行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。比如，在工業(yè)水污染防治方面，增加了推行清潔生產(chǎn)的規(guī)定;新建排放重點水污染物的工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)項目入駐工業(yè)集聚區(qū);向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，要求按照國家有關(guān)規(guī)定進行預(yù)處理，達到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
值得注意的是，針對一直以來存在的違法成本低、守法成本高的問題，《條例》進一步加大了對違法行為的處罰力度。如對無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水的，罰款金額由原來的“2萬元以上20萬元以下”調(diào)整為“10萬元以上100萬元以下”。同時，還對上位法規(guī)定的按日連續(xù)處罰制度進行了細化和補充。
據(jù)河南石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會副會長韓宏偉表示，在實行工業(yè)污水集中達標(biāo)處理方面，化工行業(yè)對自身要求更高，大部分化工企業(yè)已退城入園，并實現(xiàn)了集中處理、達標(biāo)排放，部分園區(qū)污水排放指標(biāo)甚至控制在了COD排放在30ppm以下。新的水污染防治條例更有利于促進散小化工企業(yè)的退城入園，以及環(huán)保治理的徹底改善，尤其是臨河、湖的化工企業(yè)更要嚴加控制，采用先進的污水治理技術(shù)，來保障生態(tài)環(huán)境的改善和提升。
王鳳遠表示，新修訂的《條例》出臺，是全省生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的大事，《條例》的實施將對保護和改善水環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。
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