2019年4月22日，上海市水務局印發《上海市城鎮污水處理設施運行監督管理辦法》(試行)，具體詳情如下：
各相關區水務局、城投集團、各城鎮污水污泥處理管理和運行單位：
為進一步加強城鎮污水處理廠的監督與管理，全面提高城鎮污水處理廠的運行效率和管理水平，提升水污染防治工作水平，努力改善水環境，市水務局組織相關單位編制了《上海市城鎮污水處理設施運行監督管理辦法》(試行)，經2018年11月29日局長辦公會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
上海市水務局
2019年4月22日
上海市城鎮污水處理設施運行監督管理辦法(試行)
第一條(目的和依據)為進一步加強本市城鎮污水處理設施的監督管理，建立健全城鎮污水處理廠監管制度，保障上海市城鎮污水處理設施的安全、穩定、高效運行，實現污水與大氣污染物達標排放，污泥安全處理處置，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水處理廠運營質量評價標準》(CJJ/T228-2014)、《上海市排水管理條例》《上海市水資源管理若干規定》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。本辦法適用于本市范圍內城鎮污水處理設施運行的監督管理。
第二條(適用范圍)本辦法適用于本市范圍內城鎮污水處理設施運行的監督管理。
第三條(定義)本辦法所稱的城鎮污水處理設施是指城鎮污水處理廠的污水處理設施、污泥處理設施(不包括垃圾焚燒廠、水泥廠、電廠、磚瓦廠等協同處理設施)以及大氣污染物處理設施等。
第四條(管理部門)上海市水務局(以下簡稱市水務局)是本市城鎮污水處理設施運行的行政主管部門。上海市排水管理處(以下簡稱市排水處)負責市屬城鎮污水處理設施運行的日常監督管理工作;各區水務行政主管部門按照職責分工，負責本管轄范圍內城鎮污水處理設施運行的監督管理工作，業務上受市水務局指導。
第五條(運維合同與特許經營)市、區水務行政主管部門應當與城鎮污水處理設施維護運營單位(以下簡稱維護運營單位)簽訂運營管理合同，明確雙方權利義務。
城鎮污水處理設施特許經營項目應當按照國家和本市相關規定執行，通過規定的形式、程序確定維護運營單位，并簽訂特許經營協議。
第六條(信息化管理)市、區水務行政主管部門應當建立污水處理行業信息監管系統，并實現信息互聯互通、資源共享。
第七條(運行指標)市水務行政主管部門應當每年對城鎮污水處理設施下達包括水質、水量和污泥處理處置等年度運行指標。
第八條(監督檢查)市、區水務行政主管部門應當對城鎮污水處理設施運行情況進行監督檢查，建立監管檔案。檢查可以自行組織，也可委托第三方機構進行。
第九條(監督性監測)市、區水務行政主管部門應當對城鎮污水處理設施的進出水質、污泥泥質和大氣污染物排放濃度進行監督性監測，并將監督檢查情況反饋至相關單位，建立監管檔案。
第十條(績效評價)市、區水務行政主管部門應當每年對城鎮污水處理設施的運行管理進行綜合考核，評價維護運營單位的運行績效。考核內容包括：年度運行指標的完成情況、基礎管理、運行管理、設備設施管理、安全管理、化驗管理、環境衛生等。
監督檢查、監督性監測、績效評價的結果應當作為污水處理服務費結算依據。
第十一條(試運行評估)市、區水務行政主管部門按職責分工應對下列規模以上工程項目進行試運行條件綜合評估：1、監管范圍內20萬立方米/日及以上城鎮污水處理工程;2、30m3/s及以上排水泵站工程;3、相當于30tDs/d及以上污泥處理工程。規模以下工程項目可參照執行。
第十二條(維護運營單位職責)維護運營單位負責城鎮污水處理設施的日常維護和運營管理，受市、區水務行政主管部門監督。
第十三條(維護運營單位具備的條件)維護運營單位應當具備下列條件：
(一)有法人資格;
(二)有與從事城鎮排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備;
(三)有完善的運行管理和安全管理制度;
(四)技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓并考核合格;
(五)有相應的良好業績和維護運營經驗;
(六)法律、法規規定的其他條件。
第十四條(運行方案)維護運營單位應當根據適用法律和謹慎運營慣例，結合市水務行政主管部門下達的年度運行指標，編制年度運行方案，建立并完善相應的運行管理體系和安全保障體系。
第十五條(安全管理與應急預案)維護運營單位應當按照城鎮污水處理行業安全生產管理的有關規定，制定保障城鎮污水處理廠正常運行的生產管理制度、安全生產制度、水質檢驗制度，制定停電、進水水質突變、水量突變、氣象災害、重要設備故障等特殊情況的安全運營應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。
第十六條(設施停運處理)城鎮污水處理設施應當保持連續運行，不得擅自停運。實施設備設施大修、檢修等，應當通過調節工藝運行狀態保證污水處理的規模和出水水質。對確需停運或者部分停運的，出水水質不能達到設計或者環評標準、對服務范圍內用戶污水排放造成影響的，維護運營單位應當提前90個工作日，向所屬水務行政主管部門、環境保護主管部門進行報告。
對于因突發事件造成城鎮污水處理設施全部或者部分停運的，維護運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，并在2小時內報告所屬水務行政主管部門、環境保護主管部門。
恢復正常運行后，維護運營單位應當在5個工作日內將停運期間情況進行總結，并向所屬水務行政主管部門、環境保護主管部門報告。
第十七條(突發事件處理)維護運營單位在出現進水水質或者水量發生重大變化，可能導致出水水質超標，或者發生影響維護運營單位安全運行的突發情況時，應當立即啟用應急預案，采取措施，消除危害，并及時向市或者區水務行政主管部門提出書面報告并配合有關部門的調查取證。
第十八條(污泥處理處置)維護運營單位應當安全處理處置污泥及固體廢物，保證處理處置后的污泥符合國家或者地方有關標準，并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，不得造成二次污染。
第十九條(大氣污染物處理)維護運營單位應當確保大氣污染物處理設施正常運行。大氣污染物排放濃度應當符合《城鎮污水處理廠大氣污染物排放標準》的規定要求。
第二十條(在線監測與信息公開)維護運營單位應當按照國家、市相關文件的規定，在城鎮污水處理設施的進水口和出水口安裝流量計量設備、水質在線監控設備及配套設施，并與國家、市和區三級污染源監控平臺穩定聯網，同時向社會公開基礎的運營信息，接受相關部門和社會公眾的監督。
第二十一條(信息報送)城鎮污水處理設施建設單位應當定期將設施建設項目進度報市或者區水務行政主管部門。
城鎮污水處理設施建設單位應當自項目竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報市或者區水務行政主管部門。
維護運營單位應當按照市、區水務行政主管部門的要求，認真做好城鎮污水處理水質和水量、主要污染物削減量、污泥處理處置以及運營成本等信息上報工作。信息上報工作安排專人負責，并確保上報信息的完整、及時和準確。
第二十二條 本辦法自印發之日起施行。
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