咸陽市水污染防治2017年度工作方案已于近日下發(fā)，全文如下：
咸陽市人民政府辦公室關于印發(fā)咸陽市水污染防治2017年度工作方案的通知
咸政辦發(fā)〔2017〕57號
各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業(yè)機構：
現(xiàn)將《咸陽市水污染防治2017年度工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
咸陽市人民政府辦公室
2017年7月12日
咸陽市水污染防治2017年度工作方案
為扎實開展中央環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入貫徹國務院《水污染防治行動計劃》、《陜西省水污染防治工作方案》和《咸陽市水污染防治實施方案》精神，全力推進我市2017年度水污染防治各項任務的落實，制訂本方案。
一、水質目標
——控制指標：渭河流域咸陽段地表水水質優(yōu)良比例不低于47.4%，消滅劣V類斷面。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質全部達標。地下水水質極差比例控制在10%以內。
——鞏固提升指標：渭河各斷面水質穩(wěn)定保持Ⅳ類，三水河、漆水河、冶峪河及涇河各斷面保持Ⅲ類，清河及甘河各斷面水質提升到V類。
二、重點工作
（一）工業(yè)污染防治
1.取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)。向社會公開“10+3”（指不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等10類和皂素、選冶、果汁等嚴重污染水環(huán)境重污染的生產(chǎn)項目）企業(yè)已取締清單，并對取締工作完成情況進行全面總結，工作總結及取締清單應報市政府備案。加強環(huán)境執(zhí)法后督察，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策且已關閉的工業(yè)企業(yè)死灰復燃。（市工信委牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局等參與，各縣市區(qū)政府負責落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府（管委會）負責落實，不再另外說明）
2.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。督促各類新建、升級的工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評，同步規(guī)劃、建設污水及垃圾集中處理等污染治理設施。2017年12月底前，高新區(qū)過塘污水處理廠二期，三原高新技術開發(fā)區(qū)污水處理廠建成運行，安裝自動在線監(jiān)控裝置，再生水利用率不低于20%。逾期未完成的，將暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。有序推進城市建成區(qū)內現(xiàn)有石油化工、造紙、印染、原料藥制造等高污染企業(yè)搬遷入園（區(qū)）。（市環(huán)保局、市工信委牽頭，市科技局、市工信委、市商務局等參與）
3.開展重點行業(yè)水污染專項整治。實施造紙、氮肥、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造（含皂素）、石油加工、煤化工（煤制甲醇）、果汁等行業(yè)專項整治，系統(tǒng)推進清潔化改造。2017年底前，興包紙業(yè)集團完成紙漿無元素氯漂白改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術改造。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市科技局等參與）
（二）城鎮(zhèn)污染治理
4.推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。污水處理廠應與管網(wǎng)同步建設，確保同步建成運行，落實雨污分流。武功縣、涇陽縣、永壽縣污水處理廠二期6月底前進水調試，長武縣污水處理廠二期和三原縣西陽鎮(zhèn)、大程鎮(zhèn)污水處理廠年底前進水調試，禮泉縣煙霞鎮(zhèn)污水處理廠6月底前完成竣工驗收。彬縣7月底前完成城市污水管網(wǎng)收集工程。到2017年底前，主城區(qū)及各縣市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。全市40%的縣城開展雨污分流改造。同時，建成甘河乾禮段人工生態(tài)濕地、興平污水處理廠、興包紙業(yè)、東方紙業(yè)入渭河人工濕地，進一步凈化水質，降低污染物濃度。（市住建局、市城建局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委參與）
5.規(guī)范污泥處理處置。編制實施《咸陽市城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置專項方案》，將污泥集中處理處置工程納入地方城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，加快污水處理廠污泥集中處理設施建設，健全污泥轉運管理機制，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締。2017年底前，主城區(qū)污泥無害化處理處置率達到75%以上。（市住建局、市城建局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
6.城鎮(zhèn)再生水綜合利用。實施《咸陽市城市再生水利用專項規(guī)劃》，推進公共建筑安裝中水利用設施的示范推廣，全市單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障性住房，鼓勵其他新建住房安裝建筑中水設施。2017年，全市工業(yè)集聚區(qū)再生水利用率不低于20%，主城區(qū)再生水利用率達到15%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市水利局等參與）
7.整治城市黑臭水體。興平市、禮泉縣、三原縣要開展城市黑臭水體治理，每半年向社會公布治理進展情況，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及治理達標期限。到2017年底前實現(xiàn)河（渠）面無大面積漂浮物，河（渠）岸無垃圾，無違法排污口，其中興平城市總排渠入渭河水質達到《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》（DB61/224-2011）一級標準。（市住建局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
8.控制農(nóng)業(yè)面源污染。2017年底前，完成農(nóng)業(yè)面源污染調查，全面實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具，到2017年底全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率不低于83%。化肥利用率和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率不低于2016年水平。2017年底前完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市質監(jiān)局等參與）
9.防治畜禽養(yǎng)殖污染。參照相關劃定標準，加快禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年8月底前，各縣市區(qū)完成《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案》，并向社會公布。2017年底前，依法關閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水貯存、處理和資源化利用。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與）
10.深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展農(nóng)村生活垃圾集中處置和改水改廁等美麗鄉(xiāng)村建設工程。完成長武、旬邑、淳化等3縣11鎮(zhèn)32村的農(nóng)村環(huán)境綜合連片整治任務，重點解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。積極推進國家級和省級生態(tài)文明建設示范市、示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局參與）
（四）水資源節(jié)約保護
11.控制用水總量。發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名單，把規(guī)模以上重點用水單位納入國家和地方水資源管理系統(tǒng)，嚴格監(jiān)管。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成高效節(jié)水灌溉年度目標任務。將高耗水產(chǎn)業(yè)納入禁止或限制產(chǎn)業(yè)目錄。嚴控地下水超采。排查全市已建機井并編制名錄，未經(jīng)批準或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水井，一律予以關閉。2017年底，全市用水總量控制在12.45億立方米以內。嚴格執(zhí)行《全市地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定方案》。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市住建局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
12.加強水資源管理。落實水功能區(qū)限制納污制度建設和措施，主城區(qū)達到《國家節(jié)水型城市考核標準》或《城市節(jié)水評價標準》I 級節(jié)水要求，各縣市開展節(jié)水城市創(chuàng)建工作。科學確定生態(tài)流量，在漆水河開展保障河流生態(tài)流量試點工作。2017年底前，完成生態(tài)流量試點河流的調查評估報告。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市水利局、市質監(jiān)局等參與）
13.提高用水效率。年內萬元國內生產(chǎn)總值用水量指標控制在44立方米/萬元，將節(jié)水目標任務完成情況納入縣級政府政績考核并按年度實施。對取、用水總量已達到或超過控制指標的縣市區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源規(guī)劃或節(jié)水專項規(guī)劃，并提出目標要求。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市住建局等參與）
（五）水生態(tài)環(huán)境保護
14.保障飲用水水源安全。嚴格水源保護區(qū)周邊區(qū)域建設項目環(huán)境準入，完成全市農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃分工作，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設與評估，依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口，完善飲用水水源保護區(qū)警示標志、物理隔離防護設施建設和飲用水水源監(jiān)控、風險防控與應急能力建設。啟動主城區(qū)飲用水水源地保護區(qū)調整劃分。（市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市衛(wèi)計局等參與）
15.防治地下水污染。完成集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調查年度目標任務。石化生產(chǎn)存儲銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域逐步實施必要的防滲處理，力爭年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池建設。（市環(huán)保局牽頭，市商務局、市住建局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊等參與）
16.提升水環(huán)境監(jiān)管水平。提升市、縣兩級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理建設水平，2017年底前，建成全市統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。開展入河排污口摸底排查，加強入河排污口規(guī)范建設和達標監(jiān)管。2017年12月底，前完成重點行業(yè)污染源排污許可證核發(fā)工作。構建守信激勵與失信懲戒機制。2017年底前，配合建立省、市、縣三級企業(yè)環(huán)境信用評價體系。（市環(huán)保局、人民銀行咸陽分行牽頭，市國土資源局、市水利局、咸陽銀監(jiān)局等參與）
17.加強環(huán)保新技術示范推廣應用。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等先進技術的應用。配合做好《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》的修訂工作。（市科技局牽頭，市工信委、市環(huán)保局、市住建局、市城建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（六）重點流域污染防治
18.強化水環(huán)境目標管理。2017年9月底前，未正式完成的8個水污染防治專項方案要向社會公開，并報市政府備案。按照涇河、漆水河、三水河、冶峪河保持III類水體，渭河鞏固IV類水體，清河、甘河提升為V類水體，全市消滅劣V類水體的水質目標，對不達標的水質斷面認真分析原因，逐一排查轄區(qū)污染源及排污口，采取鐵腕措施，限期達標排放。對治理后水質仍不達標的區(qū)域實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
19.扎實推進行動方案實施。以水質控制單元為核心，認真實施《咸陽市水污染防治實施方案》，重點抓好全市6個控制單元主要防治任務的落實。做好《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015-2017年）》收官工作，抓緊推動治污項目建成運行，發(fā)揮治污減污效益。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市住建局、市城建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
20.加強水環(huán)境風險防范。重點開展石油化工生產(chǎn)、輸油輸氣管線、危廢物處置、貯存設施及運輸?shù)戎攸c行業(yè)、重點污染源和潛在環(huán)境風險排查。加強沿河、庫工業(yè)企業(yè)及園區(qū)環(huán)境風險排查，進一步完善應急預案，儲備應急物資，開展突發(fā)環(huán)境事故應急演練，嚴防污染地表水和地下水。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市住建局、市城建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市安監(jiān)局、市交通局等參與）
三、保障措施
（一）夯實主體責任。全面推行河長制，各縣市區(qū)黨政一把手履行“河長”職責，分別組織制定并落實河道治理計劃，推動本轄區(qū)水污染防治項目建設，協(xié)調解決水污染防治工作中的重大問題，分區(qū)分段夯實流域水環(huán)境管理主體責任。各縣市區(qū)要按照本工作方案要求，制定各自實施方案，并報市環(huán)境保護局備案。實施方案應對照水質目標，量化重點工作，落實責任分工，明確時間節(jié)點，完善保障措施。市級各相關部門要對牽頭和負責的工作制定年度計劃，加強督辦。
（二）實施調度通報。各縣市區(qū)人民政府、市級各有關部門要對照國省考核要求制定重點工作臺帳，每季度首月10日前要將上季度牽頭和負責的工作任務完成情況送市環(huán)境保護局。各縣市區(qū)、市級各有關部門于12月10日前編寫自查報告送市環(huán)境保護局。
（三）推進信息公開。市環(huán)保局按月通報各縣市區(qū)河流考核斷面監(jiān)測結果，并以監(jiān)測結果按年度扣繳污染補償資金。各縣市區(qū)要每半年公布轄區(qū)環(huán)境質量狀況和重點工作進展情況，包括紅黃牌企業(yè)名單、城區(qū)飲用水安全狀況、黑臭水體治理情況、重點排污單位情況和環(huán)境違法典型案件等，主動接受公眾監(jiān)督。
（四）強化執(zhí)法監(jiān)管。對中央環(huán)境保護督察反饋的“個別城鎮(zhèn)污水處理廠長期超標排放”問題，要加強對城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)污水處理站的執(zhí)法檢查，針對河流存在突出問題開展專項執(zhí)法行動，通過掛牌督辦、案件通報、移送司法的措施，切實解決各級高度關注、群眾反映強烈、影響特別惡劣的環(huán)境問題。
（五）嚴肅考核問責。對照水污染防治目標責任書及《咸陽市水污染防治2017年度工作方案》開展季度和半年評估、年度考核工作，評估考核結果向社會公布，并作為水污染防治、生態(tài)補償?shù)荣Y金分配的參考依據(jù)。依據(jù)考核追究責任，對未通過年度考核的，要約談縣級政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促，并對相關人員進行追責。
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