近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，在全國全面推行河長制。記者從廣州市治水辦了解到，廣州在學習借鑒江浙治水先進經驗的基礎上，以“河長制”為著力點，大力推行河涌專人化、管理信息化、治理效果化等一系列經驗做法，取得了明顯成效。同時，為了加強黑臭水體的治理力度，多渠道、多途徑傳遞水務資訊，服務市民生活，增強公眾對政府治水工作的理解、支持、參與和監督，共同做好治水工作，廣州水務微信投訴系統目前已投入使用。據悉，這是廣州市水務局推出的首個治水微信投訴系統，市民發現河涌水質黑臭、偷排工業污水、河道傾倒垃圾等問題，掃一掃二維碼就可以直接在微信上進行投訴。此外，廣州市治水辦相關負責人還透露，廣州在治水方面將試新招，河涌整治未來將以政府購買服務的方式，引入科技環保公司實行“按效付費”治理模式，設階段性基本目標，分3-5年時間進行考核，嘗試一種水治末端論效付費方法，來倒閉服務方保持水質，以維持廣州河涌的長治久清。
國家出臺“河長制” 廣州已先行一步
近期，國家出臺《關于全面推行河長制的意見》。廣州“河長制”實施情況如何？廣州市治水辦負責人表示，通過交流并學習吸收江浙滬的經驗做法，先后制定印發了《廣州市“河長制”實施方案》、《廣州市“河長制”考核辦法》、等一系列文件。分內容，在組織機構、工作機制、河長履職、工作成效四個方面對各個河長進行考核；分時間，在日常、年總、年度分階段對各個河長進行考核；分檔次，對河長考核分數分為優秀、合格、不合格進行評價。在年底將河長考核結果納入廣州市環境保護目標責任及廣州市最嚴格水資源管理。目前，全市1291條河涌全面落實河長1783名，其中，16條廣佛跨界河涌共落實河長241名。形成市、區、鎮、村四級河長制，將黑臭河涌治理體系、責任主體、進度安排、技術路線等明確落實到各責任單位、落實到人。通過一系列的精細管理，切實增強了可操作性。
記者了解到，為了整治好51條重點河涌，截至11月30日，51條河涌治理總體完成率為79.9%。其中，在建項目93項，約占53.1%；已完工項目82項，約占46.9%。廣佛跨界16條河涌治理工程共計111個子項，總體完成率為80.5%。其中，在建項目73項，約占65.8%；已完工項目38項，約占34.2%。
5月上旬，廣州市、區兩級政府與各級河長、責任單位簽訂《廣州市黑臭河涌整治工作任務書》，作為河長考核制度的依據，進一步明確考核內容和考核標準；同時，市紀委制定了《廣州市水環境治理責任追究工作意見》，力圖做到既能激發各級部門的治水積極性，又能實現有責可問、有責必問、問責必嚴。此外，廣州市政府督查室和市、區治水辦等進一步加強對“河長制”落實情況的日常督查，形成監管常態化。不過，廣州市治水辦相關負責人坦言，廣州“河長制”目前還有亟須完善的地方。尤其是，水環境治理的屬地責任未能真正落實，“河長制”未壓實到基層。雖然各區污染源查控工作局面已全面打開，但工作依然較為被動，尤其是鎮（街）、村（居）兩級河長，主動發現問題、主動整改問題的積極性有待進一步提高，一些河長甚至把“河長制”當成了“冠名制”。通過與各級河長簽訂《廣州市黑臭河涌整治工作任務書》，下發實施《廣州市水環境治理責任追究工作意見》就是為了從根本上真正解決以上問題。
在各區、職能部門的共同努力下，廣州治水工作取得初步成效。今年消除6條黑臭任務已經完成、國考鴉崗斷面實現水質達標。9月7日，國家住建部、環保部通報第二季度全國城市黑臭水體治理情況，表揚廣州黑臭河涌整治進展明顯；10月11日，在全國城市黑臭水體治理調度會上，住建部認為廣州在控源和生態修復方面走在了前列，并對廣州全面推進“河長制”工作給予了肯定。10月24日-27日廣東省人大調研跨市域“河長制”實施情況，黃龍云主任高度贊揚廣州落實“河長制”工作做得扎實，具有系統性和完整性，并充分肯定了廣州在黑臭水體治理上取得的階段性成效。11月16日，廣州市委任學鋒書記、市人大陳建華主任調研水環境綜合治理情況，再次肯定全市水環境特別是黑臭水體治理取得初步成效。
首推廣州水務微信投訴系統
為了加強黑臭水體的治理力度，多渠道、多途徑傳遞水務資訊，服務市民生活，增強公眾對政府治水工作的理解、支持、參與和監督，共同做好治水工作，近日，廣州水務微信投訴系統正式投入使用，旨在搭建了一個具有政民互動、河長履職、水質效果展示等功能的信息平臺。通過建立舉報受理、管理、監督、考核四個機制，發揮公眾的監督力量，鼓勵私人、社會組織、媒體積極參與，拓寬了公眾參與渠道。據悉，這是廣州市治水辦推出的首個治水微信投訴系統，市民發現河涌水質黑臭、偷排工業污水、河道傾倒垃圾等問題，掃一掃二維碼就可以直接在微信上進行投訴。
打開廣州水務微信投訴系統，首先彈出的是“保護水環境，人人有責”治水公益宣傳標語，投訴分類分別為：工業廢水排放、養殖污染、沿岸排水設施、違法建設、河道堤防維護、河岸邊河涌垃圾等6個類型。這6個類型每個版塊分別給出了明細解釋。例如1、工業廢水排放：工業生產過程中產生的廢水、生產污水及冷卻水和廢液，其中含有隨水流失的工業生產用料、中間產物、副產品以及生產過程中產生的污染物。2、養殖污染：由設在水體岸邊的排放口排出污水的一種排放方式。由于污水集中在岸邊，容易形成岸邊污染帶，不能很好利用水體的稀釋擴散能力。3、沿岸排水設施：由設在水體岸邊的排放口排出污水的一種排放方式。由于污水集中在岸邊，容易形成岸邊污染帶，不能很好利用水體的稀釋擴散能力。4、違法建設：在規劃控制區范圍內，未經建設、規劃行政主管部門批準或違反建設審批規定的建設項目，未按規定取得有關建設許可證的建設行為。5、河道堤防維護：地基或部分主體在堤壩的下面或中間或上面，如部分碼頭、道路、渡口和某些緊靠河邊的樓房及排水工程等建筑物有損毀現象。6：河岸邊河涌垃圾：人們在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。主要包括居民生活垃圾、集市貿易與商業垃圾、公共場所垃圾、街道輕掃垃圾及企事業單位垃圾等。投訴系統最后則同樣提示是“保護水環境，人人有責，從我做起！”治水公益宣傳標語。
廣州水務微信投訴系統詳細操作流程如下，第一步首先是掃描二維碼關注微信號；第二步請點擊“我要投訴”進入河道微信投訴系統；第三步點擊“投訴”反映身邊河道的問題；第四步點擊“現場拍照”描述投訴的河道問題，然后點擊發送，最后順利完成投訴。廣州市水環境整治聯席會議辦公室倡議：“開門治水，人人參與，拿起手機，隨手投訴，廣州治水歡迎廣大市民投訴河道污染和河道安全問題“。
據了解，下一步廣州市治水辦還將組建“廣州市水務應急調度監控中心APP”平臺和河涌管理應急處置平臺。實現水務應急事件上傳、分類、調度、執行、結果反饋、綜合統計等，可有效提升水務應急處置能力。在現有廣州市排水信息化系統的基礎上，建立廣州市河涌管理應急處置平臺，成立相應的管理機構，統籌負責媒體輿情、群眾舉報、巡查執法、工作交辦、跟蹤督辦等全市河涌管理工作，建立高效的河涌管理機制。
醞釀治水新模式變革
除了細化“河長制”之外，記者了解到，廣州在治水模式上也正在醞釀一場“大變革”。以前廣州的治水模式采取的是和其他城市一樣購買工程的方式，但是實踐證明效果不是特別好。政府購買工程一般在工程完成之后會支付70%的工程款，還有30%用于要求治理單位做好后期的維護，但是有些公司還是不大愿意認真維護，而工程措施一取消水質反彈又更嚴重。這種“重建設輕管理”的模式很快將成為過去時。12月上旬，在第十一屆中國城鎮水務發展國際研討會上，廣州市水務局科技信息處副處長談勇透露，為了解決這一問題，未來廣州將由購買工程的模式轉為購買服務的模式。首先向社會招投標，中標的單位根據要求對水質進行治理，政府既對過程進行考核，也對結果進行考核。具體做法是，每個月都會對治理公司進行考核，根據考核的情況支付一定的費用。年底再對結果考核，只有達到了考核的基本要求才會給錢，根據效果支付相應比例費用。
從今年下半年開始，廣州從150多家國內外水環境治理公司中遴選出有代表性的技術對河涌進行整治，這些治水技術目前正在地鐵A涌、大塘涌、江高截污渠、棠下涌進行試點。記者了解到，這些河涌治理技術包含了增氧、微生物處理、生態修復、一體化設備治理、種植水生植物等。
談勇表示，接下來廣州的河涌整治將以政府購買服務的方式，每條河涌各自引入環保科技公司進行治理，實行按效付費，設階段性基本目標，分3-5年時間進行考核，嘗試一種水治末端論效付費方法，來倒閉服務方保持水質，以維持廣州河涌的長治久清。“下個月我們就開始招標，對廣州市內10條河涌先進行試點”。
談勇透露，這10條河涌中有5條在荔灣區，包括地鐵A、B、C涌，還有位于花都的天馬河、白坭河等，這些都是廣州比較有代表性的黑臭河涌。按照設想，這10條試點河涌每一條都會有一個科技環保公司從治理到維護全程跟進，廣州市水務局根據河涌的水質改善程度按效付費。
廣州素有“嶺南水鄉”之稱，近年來廣州全力改善城市水環境、水生態，進一步提升城市品質和城市美譽度。目前，全市正按照國家住建部的要求，踐行“控源動真格、管理上水平、工程抓進度、城中村治污攻堅、開門治水人人參與”等治水新思路，大力推進35條黑臭河涌治理，今年地鐵A涌、地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）共7條河涌，已基本達到不黑不臭標準；中心城區的沙河涌、獵德涌的水質明顯好轉。國考鴉崗斷面1-11月氨氮指標平均濃度1.97mg/L，水質實現達標。下一步將加大工作力度，進一步理順水環境治理的體制機制，確保完成2017年全面消除35條黑臭河涌治理目標。
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