北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績效評價暫行辦法的通知，內(nèi)容如下：
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、建設(shè)局：
為強(qiáng)化城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項(xiàng)工作順利實(shí)施，依據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕230號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)[2015]163號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)[2011]285號）和《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2015]201號），我們制定了城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績效評價暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績效評價暫行辦法
中華人民共和國財政部
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年3月24日
附件：
城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金績效評價暫行辦法
第一條為強(qiáng)化城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，保證資金所支持的各項(xiàng)工作順利實(shí)施，根據(jù)財政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效管理相關(guān)規(guī)定和《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2015〕201號），制定本辦法。
第二條本辦法所稱績效評價是指財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門，根據(jù)績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對專項(xiàng)資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
第三條財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等行業(yè)主管部門是績效評價的主體，應(yīng)按要求開展績效評價，客觀反映績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，形成相應(yīng)的評價結(jié)果。
第四條財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門審核省級有關(guān)部門通過實(shí)施方案或?qū)嵤┯媱潏笏偷目冃繕?biāo)，并予以確定和下達(dá)；指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依據(jù)績效目標(biāo)開展績效評價。
第五條財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門，根據(jù)專項(xiàng)資金所支持各項(xiàng)工作分別制定績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)（附后）。
第六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施績效評價工作，并適時開展年度績效評價。根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施?？冃гu價方法的選用應(yīng)堅(jiān)持簡便有效的原則，根據(jù)專項(xiàng)資金所支持各項(xiàng)工作具體情況操作。
第七條績效評價的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果，為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度和采取的措施，資金投入和使用情況等。
第八條績效評價的主要依據(jù)是績效目標(biāo)，相關(guān)規(guī)劃、政策、制度，預(yù)算管理等財政制度，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。
第九條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總績效評價報告并提出績效評價結(jié)果應(yīng)用建議后報財政部。
第十條績效評價結(jié)果應(yīng)量化為綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分（含）以上的為“優(yōu)秀”，75（含）-90分的為“較好”，60（含）-75分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。
第十一條績效評價結(jié)果是專項(xiàng)資金獎罰的重要依據(jù)。財政部按照績效評價結(jié)果，通過調(diào)整專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度和額度等方式，督促各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)和相關(guān)工作加快實(shí)施。
績效評價為“優(yōu)秀”的試點(diǎn)城市，按規(guī)定全額撥付資金，并按撥付基數(shù)的10%給予獎勵；“較好”及“合格”的全額撥付資金；“不合格”的適用退出機(jī)制，并收回全部已撥付的資金。
年度績效評價結(jié)果為“優(yōu)秀”、“較好”的試點(diǎn)城市全額撥付年度資金；“合格”的緩撥下一年度30%年度資金；“不合格”的緩撥下一年度資金。
第十二條各省級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督指導(dǎo)，參照本辦法建立省級績效評價機(jī)制。省級財政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門以及實(shí)施單位等應(yīng)對照績效目標(biāo)開展績效自評，形成相應(yīng)的自評結(jié)果和績效報告，報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門，作為績效評價的重要基礎(chǔ)。
第十三條財政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，督促績效目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對各項(xiàng)工作實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理、工程進(jìn)度和模式建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；財政部門負(fù)責(zé)對資金管理和使用等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第十四條本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附：1.地下綜合管廊試點(diǎn)績效評價指標(biāo)體系
2.海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績效評價指標(biāo)體系
地下綜合管廊試點(diǎn)績效評價指標(biāo)體系
| 序號 |
評價指標(biāo) |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
分值范圍 |
指標(biāo)解釋 |
| 1 |
資金使用和管理 |
資金下達(dá)及時，使用安全，管理規(guī)范，得15分；資金下達(dá)不及時，執(zhí)行率在70%-90%，管理和使用情況符合規(guī)范且未對試點(diǎn)工作造成嚴(yán)重影響，得7分；資金下達(dá)不及時，執(zhí)行率低于70%，管理和使用情況不規(guī)范，影響試點(diǎn)工作推進(jìn)，不得分，并按有關(guān)規(guī)定處理。 |
0-15分 |
評價資金使用和管理情況 |
| 2 |
政府和社會資本合作 |
按以PPP模式吸引社會資本投資額度占試點(diǎn)工作總投資額比例評價。70%以上的，得10分；30-70%的，得5分；30%以下的，不得分。 |
0-10分 |
評價實(shí)行PPP模式的情況 |
| 3 |
成本補(bǔ)償保障機(jī)制 |
按是否根據(jù)項(xiàng)目類別建立收費(fèi)價格標(biāo)準(zhǔn)制度體系，建立運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用保障機(jī)制，確定政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保有效運(yùn)營進(jìn)行評價。建立前述機(jī)制，得10分；未建立前述機(jī)制，不得分。 |
0-10分 |
評價成本補(bǔ)償保障機(jī)制建立情況 |
| 4 |
產(chǎn)出數(shù)量 |
按工程形象進(jìn)度評價。計劃建成面積數(shù)全部或超額完成，得20分；完成率在80-100%，得10分；完成率在80%以下，視為績效考核結(jié)果“不合格”。 |
0-20分 |
評價試點(diǎn)工作實(shí)施計劃完成情況 |
| 5 |
產(chǎn)出質(zhì)量 |
按年徑流總量控制率/毫米數(shù)評價。對比經(jīng)批復(fù)的試點(diǎn)目標(biāo)：達(dá)到目標(biāo)任務(wù)，得10分；低于目標(biāo)任務(wù)但不超過10個百分點(diǎn)或5毫米，得5分；低于目標(biāo)任務(wù)超過10個百分點(diǎn)或5毫米，不得分。 |
0-10分 |
評價年徑流總量控制率達(dá)到計劃目標(biāo)的情況 |
| 6 |
項(xiàng)目效益 |
試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到計劃目標(biāo)，得25分；一半及一半以上指標(biāo)達(dá)到，得15分；一半以上指標(biāo)未達(dá)到，不得分。 |
0-25分 |
評價試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到計劃目標(biāo)情況 |
| 7 |
技術(shù)路線 |
系統(tǒng)性強(qiáng)、科學(xué)合理，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，得10分；不符合，不得分。 |
0-10分 |
評價試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)路線符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況 |
海綿城市建設(shè)試點(diǎn)績效評價指標(biāo)體系
| 序號 |
評價指標(biāo) |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
分值范圍 |
指標(biāo)解釋 |
| 1 |
資金使用和管理 |
資金下達(dá)及時，使用安全，管理規(guī)范，得15分；資金下達(dá)不及時，執(zhí)行率在70%-90%，管理和使用情況符合規(guī)范且未對試點(diǎn)工作造成嚴(yán)重影響，得7分；資金下達(dá)不及時，執(zhí)行率低于70%，管理和使用情況不規(guī)范，影響試點(diǎn)工作推進(jìn)，不得分，并按有關(guān)規(guī)定處理。 |
0-15分 |
評價資金使用和管理情況 |
| 2 |
政府和社會資本合作 |
按以PPP模式吸引社會資本投資額度占試點(diǎn)工作總投資額比例評價。70%以上的，得10分；30-70%的，得5分；30%以下的，不得分。 |
0-10分 |
評價實(shí)行PPP模式的情況 |
| 3 |
成本補(bǔ)償保障機(jī)制 |
按是否根據(jù)項(xiàng)目類別建立收費(fèi)價格標(biāo)準(zhǔn)制度體系，建立運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用保障機(jī)制，確定政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保有效運(yùn)營進(jìn)行評價。建立前述機(jī)制，得10分；未建立前述機(jī)制，不得分。 |
0-10分 |
評價成本補(bǔ)償保障機(jī)制建立情況 |
| 4 |
產(chǎn)出數(shù)量 |
按工程形象進(jìn)度評價。計劃建成面積數(shù)全部或超額完成，得20分；完成率在80-100%，得10分；完成率在80%以下，視為績效考核結(jié)果“不合格”。 |
0-20分 |
評價試點(diǎn)工作實(shí)施計劃完成情況 |
| 5 |
產(chǎn)出質(zhì)量 |
按年徑流總量控制率/毫米數(shù)評價。對比經(jīng)批復(fù)的試點(diǎn)目標(biāo)：達(dá)到目標(biāo)任務(wù)，得10分；低于目標(biāo)任務(wù)但不超過10個百分點(diǎn)或5毫米，得5分；低于目標(biāo)任務(wù)超過10個百分點(diǎn)或5毫米，不得分。 |
0-10分 |
評價年徑流總量控制率達(dá)到計劃目標(biāo)的情況 |
| 6 |
項(xiàng)目效益 |
試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到計劃目標(biāo)，得25分；一半及一半以上指標(biāo)達(dá)到，得15分；一半以上指標(biāo)未達(dá)到，不得分。 |
0-25分 |
評價試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到計劃目標(biāo)情況 |
| 7 |
技術(shù)路線 |
系統(tǒng)性強(qiáng)、科學(xué)合理，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，得10分；不符合，不得分。 |
0-10分 |
評價試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)路線符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況 |
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