12日，《河北省國土保護(hù)和治理?xiàng)l例》在河北省十二屆人大三次會議上高票獲得通過，這是全國首部關(guān)于國土保護(hù)和治理的綜合性地方法規(guī)，將從今年3月1日起實(shí)施。
該條例明確規(guī)定實(shí)行自然資源有償使用制度、建立生態(tài)補(bǔ)償制度和黑名單制度。條例最大的亮點(diǎn)是針對國土治理制定了剛性的懲罰規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國土資源環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。條例加重了國家機(jī)關(guān)及其工作人員不作為或者亂作為的法律責(zé)任，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職”。條例還加大了行政處罰力度，對向耕地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物的，按日累積處罰和按面積處罰。
為了強(qiáng)化法律責(zé)任，條例明確了八種違法行為：擅自變更國土保護(hù)和治理規(guī)劃的；未按國土保護(hù)和治理規(guī)劃組織實(shí)施的；擅自批準(zhǔn)改變土地用途的；篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；對造成國土資源環(huán)境破壞的行為不制止、不處理的；對應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報(bào)不受理，對已受理的投訴、舉報(bào)不調(diào)查、不處理的；應(yīng)當(dāng)依法公開信息而未公開的；其他弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的。
國家機(jī)關(guān)及其工作人員有上述八種行為之一，將受到責(zé)令改正、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。為從根本上解決“違法成本低，守法成本高”問題，條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對上述行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要引咎辭職或責(zé)令辭職。
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