近年來，黑臭水體治理逐漸受到高度重視，并已經(jīng)開展了相關(guān)實(shí)踐。日前，全國(guó)205個(gè)黑臭水體實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，并通過衛(wèi)星遙感對(duì)整治情況進(jìn)行監(jiān)督。為全面促進(jìn)黑臭水體治理，業(yè)內(nèi)人士表示必須截污清淤與監(jiān)管并行，加強(qiáng)排查、監(jiān)督。
日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部經(jīng)研究決定對(duì)社會(huì)影響較大的205個(gè)黑臭水體實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，要求各地高度重視，每月5日前將重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體整治進(jìn)展情況報(bào)送至“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”。
近年來，黑臭水體治理逐漸受到地方政府的高度重視，并已經(jīng)開展了相關(guān)實(shí)踐。據(jù)環(huán)保部3月20日公布的信息顯示，全國(guó)224個(gè)地級(jí)市及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體2082個(gè)，其中34.9%已完成整治，28.4%正在整治，22.8%正在開展項(xiàng)目前期，其他正在研究制定整治方案。
“水十條”將公眾身邊黑臭水體作為國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)，是自上而下回歸水治理本質(zhì)的重要舉措。“水十條”要求，2017年年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。2020年底前，地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
一段時(shí)間以來，黑臭水體的排查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督等都是黑臭水體治理體系的薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強(qiáng)。此前，環(huán)保部介紹，目前解決黑臭水體問題的手段除了加強(qiáng)監(jiān)測(cè)外，還有利用中央環(huán)保督察來進(jìn)行督導(dǎo)，以及利用衛(wèi)星和公眾參與進(jìn)行黑臭水體的篩查和監(jiān)督。此外，據(jù)了解，今年環(huán)保部還將逐月對(duì)各城市水環(huán)境形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)于月度水環(huán)境惡化的城市會(huì)發(fā)出預(yù)警函通報(bào)情況。如一個(gè)季度還沒有改，水環(huán)境質(zhì)量仍繼續(xù)惡化，甚至比較嚴(yán)重，環(huán)保部就要采取包括通報(bào)、約談、限批等綜合性措施，并向媒體通報(bào)。
加強(qiáng)黑臭水體監(jiān)督工作在此次兩部委的通知中也有充分體現(xiàn)。通知明確要求，所列舉的205個(gè)黑臭水體所在地的主管部門，要高度重視三方面工作。
一是主動(dòng)公開黑臭水體信息，將列入掛牌督辦的黑臭水體位置、河長(zhǎng)、預(yù)期效果等信息主動(dòng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。
二是定期報(bào)告整治情況，在每月5日前，將重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體整治進(jìn)展情況報(bào)送至“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對(duì)列入重點(diǎn)掛牌督辦的黑臭水體現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，通過不定期組織明查暗訪、受理公眾舉報(bào)等方式加強(qiáng)監(jiān)督。
此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部將定期對(duì)掛牌督辦的黑臭水體整治情況進(jìn)行通報(bào)，并通過衛(wèi)星遙感對(duì)整治情況進(jìn)行監(jiān)督。
今年兩會(huì)期間，作為水污染防治的重要環(huán)節(jié)，黑臭水體治理得到代表、委員們廣泛關(guān)注和討論。民建中央提交的一份《關(guān)于加大綜合治理城市黑臭水體力度的提案》建議，第一，要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為和案件，強(qiáng)化巡查督查，完善污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。第二，要強(qiáng)化政府考核力度，將城市坑塘治理規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等納入本地區(qū)“十三五”規(guī)劃，對(duì)未完成治理任務(wù)及整治過程中失職的部門及責(zé)任人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。第三，要鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，還要綜合聯(lián)動(dòng)，建立條塊之間綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波曾表示，黑臭水體問題本質(zhì)是污水直排環(huán)境，更進(jìn)一步是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不配套的問題，所以整治起來有難度。尤其是在一些老城區(qū)里面，過去歷史欠賬比較多，建設(shè)管網(wǎng)的時(shí)候可能涉及到拆遷。這不單純是資金問題，有的情況比較復(fù)雜。
業(yè)內(nèi)人士看來，黑臭水體是由多種因素綜合導(dǎo)致，除了排查、監(jiān)督不到位之外，截污不徹底等現(xiàn)象是目前黑臭水體治理工作的難點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士表示，治理黑臭必須先截污，但黑臭的地方往往存在截污困難。黑臭不是一天形成的，黑臭水體中都積存了大量淤泥。治理黑臭，截了污水，必須得清淤，否則還是黑臭。然而，一些地方為了在短時(shí)間內(nèi)看到成效，層層制定了黑臭限期治理時(shí)間表，不現(xiàn)實(shí)的治理時(shí)間，導(dǎo)致基層有病亂投醫(yī)。
目前黑臭水體治理應(yīng)主要圍繞“外源減排、內(nèi)源清淤、水質(zhì)凈化、清水補(bǔ)給、生態(tài)恢復(fù)”這幾個(gè)方面進(jìn)行。外源減排和內(nèi)源清淤是前提，水質(zhì)凈化是階段性手段，水動(dòng)力改善技術(shù)和生態(tài)恢復(fù)是長(zhǎng)效保障措施。
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