廣東省政府近日下發了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》(以下簡稱《方案》)，要求全省18個有關部門要分工配合、形成合力，從全面實施總量控制制度、加大產業結構調整力度、加快推進生活污水處理減排工程、實施工業企業水污染深度治理工程、積極推進農業源減排、大力推進脫硫脫硝減排工程、實施工業鍋爐污染整治、大力推進機動車氮氧化物減排、加強環保依法監管等九大方面開展污染減排工作，確保完成國家下達的“十二五”總量控制目標和減排任務。
經環境保護部初步核定，今年上半年廣東省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量均有所下降，去年二氧化硫和氮氧化物排放量上升的趨勢得到扭轉，除二氧化硫外，其他3項主要污染物均實現時間過半、任務過半。為進一步推動廣東省污染減排工作，《方案》在機動車、脫硫脫硝等減排的重點、難點領域，進一步明確了約束目標與激勵減排措施。
●各地全面實施總量控制制度
《方案》要求，各地要全面實施總量控制制度。要實施區域、行業主要污染物排放總量控制制度。對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染、畜禽養殖、機動車等行業(領域)實施主要污染物排放總量控制；要健全建設項目環境影響評價總量前置審核制；要實施能源消費總量控制。在珠江三角洲地區試點建立煤炭消費總量控制制度，新上燃煤項目試點實施煤炭總量平衡和等量替代、減量替代制度。“十二五”期間全省新增電煤控制在4000萬噸標準煤以內。
同時，各地要加快推進生活污水處理減排工程。要加快推進鎮級生活污水處理設施建設，加快集污管網建設，改造現有污水處理設施，加快污水中水回用和污泥處理處置工程建設。到2015年，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等市所有建制鎮及其他地區的所有中心鎮均應建成城鎮生活污水集中處理設施；全省新增城鎮生活污水日處理能力553.4萬噸以上，全省城鎮生活污水處理率達到85％，其中珠江三角洲地區達90％以上、其他地區達75％以上。
提高水污染物排放標準，實施工業企業水污染深度治理工程。從2012年9月1日起，珠江三角洲地區電鍍、制漿造紙、合成革與人造革、制糖行業的化學需氧量與氨氮排放，分別執行《電鍍污染物排放標準》(GB21900—2008)、《制漿造紙工業水污染物排放標準》(GB3544—2008)、《合成革與人造革工業污染物排放標準》(GB21902—2008)、《制糖工業水污染物排放標準》(GB21909—2008)中水污染物特別排放限值；推進造紙、印染、化工、制革等行業深度治理；嚴格實施清潔生產審核，對超標超總量排放企業實施強制性清潔生產。
大力推進脫硫脫硝減排工程。推進火電機組脫硫脫硝設施建設。擬建和在建燃煤機組要采用低氮燃燒技術，同步配套建設高效脫硫脫硝設施，不得設置煙氣脫硫旁路，綜合脫硫效率達到93％以上，脫硝效率達到85％以上。2014年所有燃煤火電機組煙氣旁路取消完畢；要推進水泥行業降氮脫硝工程。新建新型干法水泥窯必須同步采用低氮燃燒技術并配套建設煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率達到60％以上；推進其他行業脫硫脫硝工程。
實施工業鍋爐污染整治。劃定高污染燃料禁燃區；實施在用工業鍋爐污染治理工程；推進工業高污染高能耗工業鍋爐更新替代；推進熱電聯供。積極推行工(產)業園區集中供熱。
加強環保依法監管。規范減排設施運行管理，強化環境監督管理，加大環境執法力度。
《方案》要求，各地要加大產業結構調整力度。嚴格執行國家產業政策，制訂重點行業“十二五”淘汰落后產能計劃；要強制淘汰污染嚴重企業和落后生產能力、工藝、設備與產品；要實施淘汰落后產能和項目審批掛鉤機制。核準審批新建項目時要求關停的落后產能項目必須按期淘汰，對不能按期淘汰的，要依法予以關停。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目環評“區域限批”。
●限期淘汰黃標車，公交使用液化天然氣
《方案》要求，各地要大力推進機動車氮氧化物減排工作。一是要實施機動車氮氧化物總量控制。到2015年，全省機動車氮氧化物排放量控制在42.31萬噸，比2010年減少10％。按照要求逐年淘汰“黃標車”，到2015年全省基本淘汰2005年以前注冊的運營“黃標車”、珠江三角洲地區力爭淘汰全部“黃標車”。
二是要提高機動車污染物排放標準。新購或申請跨地級以上市遷入的或者從省外申請遷入本省的機動車，必須符合遷入地正在執行的國家階段機動車污染物排放標準。從2013年1月1日起，全省實施國家第Ⅳ階段重型柴油車排放標準。大力發展清潔能源公共交通，鼓勵使用LNG(液化天然氣)公交車，逐步淘汰LPG(液化石油氣)公交車，減少公交車排氣污染。
三是要提高車用油品標準。2013年4月1日前，在珠海、中山、佛山市全面推廣粵IV車用汽油，在廣州、深圳、東莞市全面供應粵IV車用柴油，力爭2015年7月1日前在全省全面供應粵IV車用成品油。
四是要完善淘汰“黃標車”的激勵機制。對達到強制報廢年限的車輛依法予以強制淘汰。對延緩報廢的車輛，在一個檢測周期內環保尾氣檢測3次不合格的，應依法予以強制報廢；環保尾氣檢測合格的，鼓勵其自愿淘汰并給予一定的獎勵或補貼。
五是要加強機動車管理。加強機動車環保標志管理，實施“黃標車”限行措施，擴大“黃標車”限行范圍。加強機動車排氣污染定期檢測。
●80％以上規模化畜禽養殖場配套處理設施
《方案》要求，各地要積極推進農業源減排。實施農業源主要污染物排放總量控制，將農業源年度減排目標逐級分解到各地，確保到2015年農業源化學需氧量和氨氮排放量比2010年分別下降8％和10％。
同時，加快畜禽養殖業生產方式轉變，推行農牧結合和生態養殖模式，推廣集約、高效、生態畜禽養殖技術，提高飼料和能源利用效率。積極推進畜禽適度規模養殖，鼓勵畜禽養殖業專業戶向規?；?、集約化轉變，在養殖業較密集的區域建設畜禽養殖廢棄物集中式綜合利用或無害化處理設施，推進畜禽養殖廢棄物資源利用與集中治污。
同時，還將嚴格畜禽養殖業環保準入，推進畜禽養殖業合理布局，依法劃定畜禽禁養區、限養區和適養區。推廣生態健康的養殖模式，從源頭減少養殖業污染物的排放。
在推進規模化畜禽養殖場(小區)污染治理工程建設方面，到2015年全省80％以上規?；笄蒺B殖場(小區)要配套完善固體廢物和污水處理設施，并降低養殖專業戶排污強度，通過政策激勵、資金扶持、技術指導等措施，引導養殖專業戶開展污染治理，以及開展水產養殖污染減排，積極推廣生態水產養殖，研究開展重點海域主要污染物環境容量評估和總量控制工作。
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