民生引領城建
——訪大連市城建局黨委書記、局長張亞東
自開展學習實踐科學發展觀活動以來，大連市城市建設管理局提出了以“完善功能、提升環境”為學習實踐活動的載體，把“服務市民、服務大連”作為工作的宗旨和目標，體現“以人為本，關注民生”，在全局上下開展了“通過活動促進城市建設管理，通過又好又快地建設，管理深化學習實踐活動”的雙促進活動，收到了很好的效果。日前，本報記者對該局黨委書記、局長張亞東進行了專訪。
記者：張局長，想請您介紹一下，大連市城建局今年確立了哪些工作重點？
張亞東：2009年，大連市城建局確定的工作重點，是圍繞迎接“世界經濟論壇第三屆新領軍者年會（又稱2009大連夏季達沃斯論壇）”和建國六十周年展開的。今年，我們承擔了33項大連市委市政府確定的“為民辦實事”重點工作任務。目前，在建項目還有15個，其它項目均已完成。
學習實踐科學發展觀活動開展以后，我們局黨委立即研究制定方案，要著力解決民生問題，特別是對城建局承辦的“為民辦實事項目”，做出了實踐創新的“特別安排”。
記者：你們是如何實踐創新，又是如何“特別安排”這些為民辦實事項目的？
張亞東：我首先說一下城市道路建設。日前，大連迎客廣場立交橋、綠波人行天橋、勝利路西段拓寬改造、太原街拓寬改造、凌水路拓寬改造工程等項目已竣工通車。
迎客廣場是大連市中心區連接周水子國際機場等數個大型住宅區的一處交通匯聚點。迎客廣場立交橋建成后，解決了進出機場車輛與南北向車流相互交叉搶行的矛盾。綠波人行天橋建設在西北路上，該路路面較寬，往來車速較快，綠波人行天橋竣工日，周邊市民自發組織慶賀，還爭先為該橋起名。
地處大連市中心區的勝利路、太原街，是兩條重要的城市交通干線，兩條路的拓寬工程中，首次同步采用了雨水收集滲透、弱電共同溝、同桿架設和鋪設透水降噪路面四種工藝，暗含了地下生態修復、避免道路挖掘、減少視覺污染、有效降低噪聲等四種新的道路建設理念。
中山路和五惠路是市內最重要的兩條主干路，每天往返車輛近十萬輛。我們采用了北京長安街地下通道建設中使用過的淺埋暗挖工藝，減少了對交通的影響，并保證路面下現有管線不用動遷，避免了以往地下通道建設中要中斷交通、大開挖路面的情況。
記者：您能否介紹一下最近完成的東聯路建設工程的情況？
張亞東：大連市東聯路高架橋建設工程，是大連建市以來最大的市政工程項目。這座高架橋全長11.3公里，寬24米，雙向六車道，設計時速60公里，于9月1日竣工通車。這條路的建成，極大地提升了大連主城區與新城區之間的通行速度。而如此浩繁的建設工程僅用了三百多天，可謂是創造了一個“傳奇”。
記者：該工程有哪些突出特點？
張亞東：大連市東聯路高架橋建設工程有6個突出特點：
一是科學規劃，全面系統。為解決交通擁堵問題，大連市規劃了以“五縱五橫”為骨架的交通網絡系統。其中東聯路就是“五縱”中至關重要的“一縱”。
二是把握大局，全力推進。東聯路沿線人口稠密、住宅林立、車輛集中，施工難度大、質量要求高、建設工期緊。工程指揮部始終把“人往項目走、人往困難走、人往矛盾走”付諸于工程建設的全過程。抓協調、抓調度、抓落實，保證了工程的順利推進。
三是突出重點，防患于未然。工程指揮部始終把“安全和質量”擺在工程建設首位，在施工中，所有工序均制定了科學嚴密的施工方案和應急預案。
四是依靠科技，勇于創新。這個工程采取了10余項科技創新，比如：采用魚腹式連續箱梁結構，橋體造型更加美觀；采用金屬防撞欄桿，橋上兩側視覺更加通透；采用放大墩帽的圓柱型橋墩，上下結構更加輕巧大氣等。
五是以人為本，共促和諧。東聯路建設工程動遷量大、涉及面廣，動調遷2萬余平方米住宅、10余個單位；涉及各種地下管線2萬余米。在各相關部門的大力支持下，采取得力措施，有效化解了動調遷和施工中的各種矛盾。
六是嚴格程序，規范管理。東聯路的立項、審批、環評、設計、施工、監理等，嚴格按照基本建設程序規定進行實施。工程指揮部制定并實施了嚴格的招投標、政府采購和資金撥付等各項管理制度，與市檢察院、監察局、審計局共同對工程實施全過程監管，招投標率達到100%%。
記者：目前，環境工程已經引起了各地市的高度重視。大連在環境工程建設方面開展了哪些工作？
張亞東：我們在馬欄河入海口附近規劃建設了景觀工程，提供了近水休閑的場所。由于采用重力自流，每年還可節電300多萬度，節省運轉費用200余萬元。今年9月1日，自由河景觀工程，也已竣工交付使用。
在污水處理上，大連市內建成并運行的城市污水處理廠目前有15座，市內污水處理率已達到90.4%。今年，我們還計劃建設三座污水處理廠，污水處理率有望提高到95%。
為徹底解決污泥處理這一問題，我們建設了國內首家日處理600噸污泥的大連夏家河污泥處理廠，將分散產生的污泥進行集中發酵處置。這是國內第一家污泥處理廠，這一項目的多項技術在國內也是首次應用。
記者：大連城建局通過很多實際工作，把這座城市建在了美麗的花園之中。另外，聽說最近你們的一個項目獲得了吉尼斯“中國之最”的稱號？
張亞東：是的。大連是一座美麗、文明的城市。為了增加和豐富城市綠化，切實“還綠于民”，我們將勞動公園原有圍欄拆除，形成親民、敞開式綠地；以黃、紅、綠、桔紅等多色系植物搭配，形成春、夏、秋、冬四季不同的植物季相景觀；并利用原有林木，建造了3個臨街休閑廣場，提升了這一地區的格調和品味。2009年，大連市內中心區新增綠地面積150萬平方米，新增公共綠地面積192萬平方米。還在市內特別引進種植了2萬株彩葉樹種，給百姓以耳目一新的感覺。
獲得基尼斯“中國之最”，指的是大連濱海路木棧道工程。這條木棧道全程近21公里，有8大景區48個景點。全部采用材質硬、強度大、無蟲蛀、耐磨和耐腐蝕的南美巨桉木鋪設而成，既具有觀賞性，更加適合市民鍛煉、休閑。建設的2100米通往海邊的親海路，順山勢而建，與周邊自然環境形成了完美融合。濱海路木棧道工程完成后，不僅給濱海路增添了一道迷人的風景，還從根本上解決了長期以來人車混行的問題，并以20.99公里的國內木棧道最長的長度，造就了新的基尼斯“中國之最”記錄。
記者：大連市城建局為大連的可持續發展作出了貢獻，那么，你們下一步的工作目標又是什么？
張亞東：城市建設是城市發展的永恒主題，更是我們城建人始終的任務。我們將按照大連市委、市政府的工作要求，繼續堅持“完善功能、提升環境，服務市民、服務大連”的城建理念，開拓創新，科學實踐，攻堅克難。以更高的標準、更大的干勁，全力完成市委市政府交辦的各項任務，為把大連建設成為環境優美、市容整潔、設施完善、文明和諧的生態型宜居城市，做出更多的努力。本報記者 吳薇 劉參昌
實現科學發展 雕刻最美的城市風景
——記大連市風景園林處
大連市風景園林處成立于2000年，在市城建局的領導下，他們不斷創新，與時俱進，為詮釋“花園城市建設”做出了貢獻。
構建優美景區讓“海洋文化”彰顯城市魅力
近年來，大連市風景園林處以科學發展觀為統攬，努力打造海洋文化，確保以藍天、島嶼、沙灘為特色的大自然風光，追求人工與自然、文化和人類生存環境的整體統一。
濱海路裸巖改造一直是景區改造的重點工程，從2005年開始，他們采用生物仿真雕塑改造技術，先后在十八盤兩側山體裸巖上，建造了海底生物雕塑群景觀。改造山體長度268米，平均高度11米，總面積2948平方米，建造了各種海洋生物雕塑組和古生物化石等。使十八盤兩側成為大連市大型海洋生物文化的重要展示區，被稱為海底大峽谷。
大連市付家莊公園占地8.6公頃，為了改變千篇一律的景區景觀面貌，2007年，對付家莊公園的沙灘進行翻新；在沙灘上建造高檔遮陽棚；完成了戲水區功能的提升；建造了集海洋動物表演、休閑為一體的多功能場館等。現在，付家莊公園已形成了一幅海、山、島、礁、灘互為相依的自然空間。海水浴場入圍全國首批16佳健康浴場，被評為3S旅游景區。
增強文化底蘊讓“花香翠綠”傳播城市文明
大連市勞動公園始建于1889年，位于大連市中心，占地面積72.2萬平方米。大連市風景園林處按照以人為本、還綠于民的建設理念，對勞動公園外圍的鑄鐵柵欄進行拆除，使其形成親民型的開放式綠地；改造中結合原有樹木進行搭配造景，構成不同的模紋圖案；穿插栽植花灌木、造型樹、時令花卉等，為傳統風格設計注入現代氣息；用12萬株模紋造型，400株花灌木、400株彩葉樹、51株造型樹、5萬余株時令花卉、6000平方米優質草坪，塑造了一條長1500米、寬10米的剛柔有序、蒼茫疊翠的城市中心綠化景觀帶；公園內建起了月季園、海棠園、牡丹園和紫薇園。創造了園中有園，四季有色、三季有花的美麗環境。
大連市植物園建于1920年，是一處科普、休閑公園。為了使公園更具特色，他們擴展了湖面；修建了環湖木棧道、塑膠跑道和通往山頂的健身路；搭建了觀景平臺等。園內和山坡上栽種30余種、色彩各異的彩葉樹種，使植物園成為大連市彩葉樹最集中、數量最多、品種最全的彩葉樹種觀賞園。
堅持科學創新讓“特色景觀”揮灑城市浪漫
特色景觀是城市建設的標志，也是城市建設發展不可或缺的要素。在大連南部海濱風景區，蜿蜒35公里的濱海路依山臨海，景色迷人。但路面狹窄，人車混行。大連市委、市政府本著以人為本的原則，把修建濱海路人行木棧道列為本年度為民辦的實事之一。
大連市城建局、市風景園林處科學規劃、精心組織、完成了木棧道建設。目前已建成的濱海路木棧道貫穿8大景區48個景點，沿線的景觀綠化帶呈現出多層次、多色彩、多品種的立體景觀效果，是目前世界上長度最長，連接景點最多的人行景觀路。該棧道全長20.99千米、最寬17.18米、最窄0.85米這一組數據，經上海大世界基尼斯總部審查確認，于2009年8月28日獲得國內最長的濱海木棧道證書，濱海路也由此被稱為“中國城市濱海觀光第一路”。
在燕窩嶺公園，每年都有大量的新婚情侶在此攝影留念，大連市風景園林處經過充分論證，在公園內建造了龍鳳系列、情侶系列、同心系列等溫馨景觀，又飼養了梅花鹿，孔雀等動物，燕窩嶺婚慶樂園成為大連市最新、最美、最具浪漫色彩的婚慶場所，也是目前全國惟一的以婚慶為主題的公園。
突出以人為本讓“優質服務”美化城市形象
大連市風景園林處緊緊圍繞“完善功能、提升環境、服務市民、服務大連”的理念，每年都策劃舉辦包括中國大連煙花爆竹迎春游園會、五一荷蘭郁金香花卉展、金秋菊花展、槐花節游園會、服裝節游園會等在內的多項人文旅游項目。
大連市風景園林處提出了“創新發展，打造最佳景區；務實高效，建設一流團隊；構建和諧，惠及一方百姓；誠信服務，云集四海賓朋”的創業理念、遵照“高品味、出精品、創名牌”的創新思路和“合理利用資源，轉變經營觀念，拓寬經營范圍，提高服務質量，全面提升經濟效益和社會效益”的發展原則，在景區服務上做了大量的工作，受到了各方的稱贊。他們努力挖掘人才、優化班子結構、提高隊伍的整體素質。成立了園林設計室、大學生植物科研教學基地，為未來發展儲備了大量優秀人才。充分發揮和優化利用自然景觀資源和優勢，努力做好整體環境效益下的生態保護與彈性規劃，為未來的發展留有余地。牟欣才
以人為本 注重民生
讓百姓體會實踐科學發展的真實成果
大連市城建局深入學習實踐科學發展觀，強調要著力解決民生問題，特別是對城建局承辦的“大連市2009年為民辦實事項目”做出了特別安排，讓百姓在這些惠民項目中，切身體會到實踐科學發展帶來的真實成果。
加快城市道路建設步伐
城市交通擁堵是一個世界性難題，大連也面臨著同樣的問題。大連市城建局在多次組織專家進行實地勘測和論證的基礎上，規劃了以“五縱五橫”為骨架和網絡的城市交通系統，其中東聯路高架橋是“五縱”中至關重要的“一縱”。大連市城建局面對沿線交通情況復雜、地下管網密集等諸多困難，多方協調、反復攻堅，使這一長達11.3公里的巨大工程，從立項設計規劃直至最終完成，前后僅用了300多天時間。東聯路的竣工通車，進一步完善了大連市的城市交通網絡，提升了城市綜合功能。
五惠路（中山路）地下通道工程是大連市2009年重點掛牌督辦項目，為了在施工期間不影響每天近十萬輛機動車的往來通行，在地質條件多變、地下水系復雜的情況下，工程技術人員采用了“淺埋暗挖”的施工工藝，沒有影響這兩條道路的通行，在預定時間內實現了隧道貫通。
此外，大連市城建局2009年承建的迎客廣場立交橋、綠波人行天橋、太原街拓寬改造、凌水路拓寬改造工程等項目，都已按期竣工通車，緩解了這些路段的交通擁堵問題。完善生活功能建設
為減少生活垃圾在儲運過程中對環境造成的影響，大連市城建局設計了新型的垃圾儲運體系，目前，已完成安裝了13300個地埋式垃圾桶；完成了垃圾區間集運環節設備的購置工作，14套移動壓縮設備已經到位。屆時，垃圾壓縮清運率將達到60%%以上。生活垃圾處理末端的焚燒發電廠建設場外配套工程的征地動遷、場地平整、可研評審等工作已經完成，2條自來水供水管線施工竣工、專用道路已開工建設，廠內工程項目法人招標已確定，力爭2009年底前完成部分主體建設工程。
提升市民休閑娛樂環境
位于大連市南部海濱的白云雁水景區始建于上世紀80年代初，是非常有特色的人文景點。本著城市建設要體現“以人為本”的理念，大連城建局建設完成了20萬平方米的“白云雁水健身公園”，并將其作為市民晨練、踏青、散步、鍛煉的場所。
大連植物園始建于1920年，今年，大連市城建局對其陳舊的設備和場地進行綜合改造。特別增加了科普、運動、健身三項功能，建設了540米木棧道和380米的塑膠跑道，新建湖面1950平方米；沿湖新建了3000多平方米的休閑廣場；增加了健身器材和羽毛球場。
大連市濱海路人行木棧道位于大連南部海濱風景區，木棧道全長20.99千米，貫穿8大景區48個景點，成為目前中國長度最長，連接景點最多的人行景觀路，目前，已被上海大世界基尼斯總部確認為中國之最。
不久前，大連市有關領導和部分市人大代表，在視察了部分工程項目后提出，“市城建局在實踐科學發展觀活動中能從實際出發，以先進理念開創性地開展工作，體現了科學發展觀的學習成果，體現了為民辦實事，體現了著力解決百姓關注的難點熱點問題，在城市建設中融入的很多新科技新方法，值得借鑒和推廣”。邱笑塵
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