江蘇省環(huán)保廳近日印發(fā)了《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點單位排污量核定暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)，確定了江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標(biāo)有償使用和交易試點排污單位(工業(yè)企業(yè)、污水處理廠)化學(xué)需氧量排放量的核定。
同時，“辦法”明確了縣級環(huán)保部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)列入主要水污染物排放指標(biāo)有償使用試點排污單位排污量的核定。市級環(huán)保部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)確定由其監(jiān)督管理并列為試點排污單位排污量的核定。
排污單位排污量如何核定？
針對不同情況利用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算法或產(chǎn)品系數(shù)法按月核定排污量
“辦法”規(guī)定，各市、縣環(huán)保局根據(jù)水質(zhì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)、流量數(shù)據(jù)并結(jié)合環(huán)境監(jiān)察等部門掌握的企業(yè)生產(chǎn)、污水處理設(shè)施的運行等情況，按月核定排污單位的污染物排放量。對于安裝水質(zhì)在線監(jiān)測儀并正常運行的排污單位，用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法核定其排污量。
“辦法”明確，有監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的月份，將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)按月核定的污染物排放量與監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果核定的排污量原則上按50％和50％權(quán)重(可根據(jù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性酌情調(diào)整權(quán)重，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)權(quán)重調(diào)整范圍為40％～60％)進行加權(quán)平均，作為排污單位當(dāng)月的排污量。
對于無監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)的月份，按水質(zhì)在線監(jiān)測儀監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)對排污單位排污量按月進行核定時，用在線監(jiān)測有效日均濃度的算術(shù)均值與排放口月排水量之積計算獲得。
對有多個排放口的排污單位，“辦法”規(guī)定，先計算單個排放口的排污量，再將各排放口的排污量累加，獲得排污單位污染物月排放量。用監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)對排污單位排污量按月進行核定時，若僅有一次濃度數(shù)據(jù)時，用這一濃度數(shù)據(jù)與排放口月排水量之積作為排放口月排污量；若有兩次及以上濃度數(shù)據(jù)時，用多次濃度算術(shù)平均值與排放口月廢水排放量之積作為排放口月排污量。
依據(jù)“辦法”，對于尚未安裝水質(zhì)在線監(jiān)測儀或雖安裝了在線監(jiān)測儀但不能正常運行的排污單位，用監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)核定其排污量，要確保每月至少有一次監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)。
對于無法安裝自動監(jiān)測設(shè)備且不具備監(jiān)測條件的排污單位，將暫時按物料衡算法或產(chǎn)品系數(shù)法核定排污量。負責(zé)核定其排污量的環(huán)保部門，應(yīng)向排污單位提出限期整改要求，使其滿足排放濃度和排放水量數(shù)據(jù)的采集要求。各級環(huán)保部門在對排污單位的檢查和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)一次或多次超標(biāo)排污的，按最高超標(biāo)濃度核算月排污量，并依法實施處罰。同時，對于廢水排入污水處理廠集中處理的排污單位，排污量根據(jù)接管水量和污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)進行核定。
針對污水處理廠，“辦法”還明確規(guī)定，接納工業(yè)污水量大于80％(含80％)的污水處理廠，應(yīng)分別核算出排污總量和扣除已列入試點的接管單位排污量及接入的生活污水排污量后的污染物排放量。
水質(zhì)在線監(jiān)測儀怎么監(jiān)管？
須保證在正常狀態(tài)下獲得準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并與環(huán)保部門實施聯(lián)網(wǎng)
“辦法”要求，安裝在排放口的在線監(jiān)測儀必須經(jīng)過計量檢定部門測試并取得計量合格證，必須用現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)定期進行可比性試驗，確定無顯著差異或者差異成定值，監(jiān)測數(shù)據(jù)才有效。水質(zhì)在線監(jiān)測儀必須與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。水質(zhì)在線監(jiān)測儀出現(xiàn)錯誤狀態(tài)、排放口流量為零、比對監(jiān)測不符合要求、廠區(qū)停電期間等不滿足質(zhì)量控制要求情況下獲得的數(shù)據(jù)為無效數(shù)據(jù)，不參與總量核定。缺失監(jiān)測值以缺失時間段上推至與缺失時間段相同長度的前一時間段監(jiān)測值的算術(shù)均值替代。如前一時間段有數(shù)據(jù)缺失，再依次往前類推。
“辦法”明確，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心負責(zé)試點排污單位在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作，制定水質(zhì)在線監(jiān)測儀比對監(jiān)測計劃，并組織開展比對監(jiān)測，比對監(jiān)測頻次每季度一次，比對監(jiān)測報告應(yīng)于次季度第一個月的15日前報江蘇省環(huán)保廳。承擔(dān)排污量核定市、縣的環(huán)境監(jiān)測站具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和排污量核定的準(zhǔn)確性與可靠性。
排污量核定數(shù)據(jù)何時上報？
明確規(guī)定排污量核定相關(guān)數(shù)據(jù)上報時限，對核定的排污量有異議的可申請復(fù)核
“辦法”對排污量核定數(shù)據(jù)的上報時間也做出了明確規(guī)定。排污單位要配合環(huán)保部門進行排污量核定，每月5日前應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門如實提交企業(yè)的生產(chǎn)情況、污染治理設(shè)施運行記錄等相關(guān)臺賬資料，作為排污量核定的參考依據(jù)。各類污水處理廠應(yīng)配合環(huán)保部門開展接管試點企業(yè)排污量的核定，按月提供各接管企業(yè)排水量數(shù)據(jù)等情況。
“辦法”要求，每年4月20日、7月20日、10月20日及次年1月20日前，各市、縣環(huán)保局應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)列入排污指標(biāo)有償使用和交易試點的排污單位上季度化學(xué)需氧量排放量按月核定結(jié)果報送江蘇省環(huán)保廳。每年2月底前，各市、縣環(huán)保局按照“辦法”，組織審核、匯總上一年度轄區(qū)內(nèi)各試點排污單位主要污染物年排放總量，作為排污指標(biāo)有償使用費核算依據(jù)，并將核定結(jié)果上報江蘇省環(huán)保廳。同時，江蘇省環(huán)保廳還將定期組織對試點地區(qū)試點單位排污量核定工作的檢查指導(dǎo)。
同時，“辦法”明確，各市、縣環(huán)保部門應(yīng)于每月10日前將排污單位上月排污量核定結(jié)果書面通知排污單位。排污單位對核定的排污量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)保部門申請復(fù)核，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，做出復(fù)核決定。上級環(huán)保部門對下級環(huán)保部門對核定的排污單位排污量有異議或排污單位直接向上級環(huán)保部門提出復(fù)核申請的，可以會同下級環(huán)保部門對其排污量進行重新核定
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