8月29日，省長黃華華在在全省污染減排工作會議上強(qiáng)調(diào)，污染減排約束性指標(biāo)是黨中央、國務(wù)院做出的促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要舉措，是不可逾越的紅線。無論困難有多大，任務(wù)有多艱巨，都必須完成，沒有退路。
當(dāng)“十一五”計劃實施中期全省污染減排工作未能達(dá)到階段性目標(biāo)之際，省委省政府決定將舉全省之力打贏污染減排攻堅戰(zhàn)，廣東污染治理將實現(xiàn)“二次飛躍”。
撥款25億解決污水處理問題
“多虧了省里支持，我們的污水處理廠建設(shè)得以加速，管網(wǎng)建設(shè)也能啟動了。”四會市市長陳清感激地說。據(jù)介紹，作為今年全省十大重點督辦環(huán)境問題的獨水河環(huán)境綜合整治的重點工程--四會市污水處理廠二期工程度進(jìn)展緩慢，直到9月才動工。
為推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)污水處理廠建設(shè)，省政府近期推出一項污染減排創(chuàng)新舉措，決定由省財政拿出25億元一攬子解決全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)污水處理廠建設(shè)資金。根據(jù)工作方案，東西北地區(qū)15地級市的全部縣（市）城（市區(qū)）共100多個、總規(guī)模為300多萬噸/日的污水處理廠，將2008年底前全部動工，2009年底前全部建成污水集中處理設(shè)施，2010年發(fā)揮減排效益。針對管網(wǎng)建設(shè)滯后影響減排效果的問題，按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)適度超前“的原則，工作方案還對管網(wǎng)建設(shè)也安排了專項補(bǔ)助資金。
“原本缺口的460萬噸/日的污水處理能力，如今一下子解決了300多萬噸，再加上后兩年珠三角地區(qū)51個中心鎮(zhèn)以及各市還要新建的污水處理廠，完成國務(wù)院確定的“十一五”化學(xué)需氧量削減任務(wù)有了保障。”省環(huán)保局局長李清說。
“污水處理要加速，思想觀念先解放！”黃華華省長在全省污染減排工作會議上針對我省污水處理收費改革又提出了明確要求。
8月1日，廣東省物價局、環(huán)保局、財政廳、建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)通知，明確規(guī)定凡未開征污水處理費的市、縣城區(qū)，必須在2008年6月底前開征。所有市、縣城區(qū)在2008年底前實行污水處理費最低收費標(biāo)準(zhǔn)，其中珠江三角洲地區(qū)不低于0.8元/噸，山區(qū)及東西兩翼地區(qū)不低于0.5元/噸。珠江三角洲地區(qū)的建制鎮(zhèn)和山區(qū)及東西兩翼地區(qū)有“十一五”污水處理廠建設(shè)計劃的建制鎮(zhèn)，也要在2008年底前開征污水處理費，并按保本微利、逐步到位的原則合理確定污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。
“污水處理廠建設(shè)成為考核市長能力的指標(biāo)。有了資金，沒有理由不建成。”8月29日，黃華華省長與21個地級以上市簽訂2008-2010年污水處理廠建設(shè)責(zé)任狀。
繼珠江綜合整治后，一輪新的污水治理高潮在南粵大地掀起。
政府補(bǔ)助翻倍電價淘汰落后產(chǎn)能
“早退多補(bǔ)、遲退少補(bǔ)”。為鼓勵落后鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)盡早退出，廣東省政府確定了補(bǔ)助方案：2007-2008年關(guān)閉的煉鐵產(chǎn)能、煉鋼產(chǎn)能分別補(bǔ)助12萬元/萬噸和15萬元/萬噸；2009年關(guān)閉的分別補(bǔ)助10萬元/萬噸和12萬元/萬噸；2010年關(guān)閉的分別補(bǔ)助8萬元/萬噸和10萬元/萬噸。
與此同時，繼續(xù)實施差別電價。8月12日，省物價局再次發(fā)文對限制類和淘汰類企業(yè)加大差別電價力度。按照有關(guān)規(guī)定，從8月1日起，我省淘汰類鋼廠差別電價由原來的提高0.2元加大到提高0.4元，限制類鋼廠由原來提高0.05元加大到提高0.1元。
省物價局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，淘汰類鋼鐵企業(yè)絕大多數(shù)在谷期用電，用電價格偏低，抵消了差別電價政策的效果。第一次調(diào)整差別電價時，省物價部門對全省第一批212家淘汰類鋼鐵企業(yè)的用電價格，是在取消峰谷電價的基礎(chǔ)上提高0.2元/千瓦時，因此提價幅度相當(dāng)于160%。據(jù)了解，第一次差別電價調(diào)整已產(chǎn)生明顯效果。由于用電成本過高，企業(yè)無利可圖，大部分已經(jīng)關(guān)閉。據(jù)初步統(tǒng)計，截至今年3月，實施差別電價的212家鋼鐵企業(yè)已停產(chǎn)關(guān)閉177家，占83.49％；轉(zhuǎn)產(chǎn)4家，占1.89%；其余31家企業(yè)雖勉強(qiáng)維持，但其生產(chǎn)也基本上處于停滯狀態(tài)。“第二次提價后，梅州的淘汰類鋼廠電價已達(dá)1.15元每千瓦時，這將令落后小鋼廠很難承受這一成本壓力。按照省財政廳的規(guī)定，各地根據(jù)地方的實際情況還可以再對小鋼廠提電價，直到列入淘汰名錄的小鋼企被迫退出。“梅州市發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“一加一減” 的經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)了廣東省政府堅決淘汰落后產(chǎn)能的決心，也體現(xiàn)了廣東省在新一輪污染治理中的智略--調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)升級，從源頭上治理污染。
產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略廣泛深入地實施，進(jìn)一步從根本上破解人口資源環(huán)境難題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“通過騰籠換鳥，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相伴隨的必然是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，這將使更多資源消耗型的企業(yè)被環(huán)境友好型的企業(yè)所替代，從源頭上治理污染，改善環(huán)境。”李清認(rèn)為。“從長遠(yuǎn)來看，污染減排與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾。小鋼鐵、小造紙污染排放大，提供當(dāng)?shù)氐呢斦暙I(xiàn)小，留給以后環(huán)境治理成本高。各地在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中定會提高認(rèn)識，加快落后產(chǎn)能淘汰。騰出環(huán)境容量，發(fā)展新項目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。”
污染減排實施“一票否決”制
污染治理不僅需要工程上馬、產(chǎn)業(yè)升級，更需要“強(qiáng)硬”政策，將污染減排從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。
6月13日，廣東省委十屆三次全會審議通過的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，明確提出要加強(qiáng)節(jié)能減排工作，建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制，實行節(jié)能減排責(zé)任追究制和問責(zé)制，推行節(jié)能節(jié)地減排工作排名制度。省委還將主要污染物總量減排完成率納入《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及考核評價辦法（試行）》，確保污染減排工作由“軟約束“變?yōu)?rdquo;硬約束”。
根據(jù)5月6日省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》的規(guī)定，省環(huán)境保護(hù)主管部門會同省發(fā)展改革、統(tǒng)計和監(jiān)察部門，對各地市上一年度減排情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果實行問責(zé)制和“一票否決”制。未通過考核的，將暫停其所有新建項目的環(huán)評審批；撤銷省授予的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理方面榮譽(yù)稱號；暫停安排省級環(huán)保專項資金；該地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等。#p#分頁標(biāo)題#e#
“我們將舉全系統(tǒng)之力量打贏污染減排攻堅戰(zhàn)。在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和各地政府的共同努力下，確保完成‘十一五’減排目標(biāo)。”省環(huán)保局局長李清對完成減排任務(wù)充滿信心。10月13日，省環(huán)保局在惠州召開全省污染減排工作迎檢動員暨污染減排培訓(xùn)會議，對督促各地減排工作提出了新要求新任務(wù)。
隨著一項項環(huán)保“硬約束”政策的實施，一座座治污減排工程的上馬，廣東污染治理將實現(xiàn)“二次飛躍”，我們可以期待南粵天更藍(lán)、地更綠、水更清，期待著一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、環(huán)境宜居的新廣東。
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