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在近日召開的《長(zhǎng)沙市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)媒體座談會(huì)上，湖南省長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛介紹的《行動(dòng)計(jì)劃》中的新內(nèi)容、新舉措、新亮點(diǎn)吸引了中央及省市媒體記者的眼球。
內(nèi)容條條關(guān)乎民情
與以往的工作計(jì)劃相比，這次出臺(tái)實(shí)施的《行動(dòng)計(jì)劃》更加緊緊圍繞“民生”這一主題，從水、氣、聲、渣、生態(tài)五大環(huán)境領(lǐng)域，投入110億元，重點(diǎn)解決369個(gè)污染治理項(xiàng)目，切實(shí)提升整體人居環(huán)境質(zhì)量。
通過《行動(dòng)計(jì)劃》的全面實(shí)施，長(zhǎng)沙將用3年時(shí)間(2008~2010年)，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，城鎮(zhèn)固體廢物處置率達(dá)到100％，城市污水處理率達(dá)到90％，公眾對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)到90％以上；二氧化硫排放量在2005年基礎(chǔ)上削減17％、化學(xué)需氧量排放量在2005年基礎(chǔ)上削減19％的減排目標(biāo)。
注重城鄉(xiāng)環(huán)境同治
作為全市人民食品安全主陣地的農(nóng)村地區(qū)，目前環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，生產(chǎn)、生活污水基本直排，廢物隨意傾倒。隨著城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，農(nóng)村的土地、水源逐漸被污染，食品安全也將受到威脅。
《行動(dòng)計(jì)劃》在大力推進(jìn)城市污染治理的同時(shí)，突出農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建有自來水廠的41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水廠和配套管網(wǎng)，使40％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率“零”的突破。建立農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)，建成覆蓋104個(gè)中心集鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾處置站，使長(zhǎng)沙市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾無害化處置率由現(xiàn)有的20％提高到70％。再通過降低農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度，建設(shè)土壤污染治理與土地退化修復(fù)試點(diǎn)工程，來逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，保障食品安全。
強(qiáng)調(diào)措施機(jī)制創(chuàng)新
《行動(dòng)計(jì)劃》在明確新任務(wù)、新目標(biāo)的同時(shí)，也探索研究了一系列新的措施和辦法來保障落實(shí)。
人民代表大會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作制度——長(zhǎng)沙市將每年由各級(jí)政府向同級(jí)人民代表大會(huì)書面報(bào)告環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況，報(bào)告內(nèi)容包括:上年度環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果、減排工作進(jìn)度等。
全區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償制度——各區(qū)、縣(市)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照“誰污染、誰治理，誰利用、誰補(bǔ)償”的原則，根據(jù)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完不成年度區(qū)域二氧化硫、化學(xué)需氧量、揚(yáng)塵削減任務(wù)的區(qū)域，收取環(huán)境資源補(bǔ)償資金，補(bǔ)償資金統(tǒng)一上繳市財(cái)政作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，用于“三年行動(dòng)計(jì)劃”污染治理。
區(qū)域環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)和審計(jì)——通過社會(huì)權(quán)威審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的水、大氣、噪聲、生態(tài)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和審計(jì)，以此來考量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合綠色增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展是否符合綠色進(jìn)步的要求。評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果定期向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)目標(biāo)“一票否決”與“區(qū)域限批”——實(shí)行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保工作目標(biāo)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各職能部門相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)的工作責(zé)任制。對(duì)完不成減排任務(wù)、流域治理任務(wù)的區(qū)、縣(市)政府和職能部門實(shí)施“一票否決”，當(dāng)年政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核計(jì)零分，實(shí)施“區(qū)域限批”，追究具體責(zé)任人行政或法律責(zé)任。
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