清澈的流溪河水從溫泉鎮(zhèn)流過。
“今年內(nèi)，從化與其他區(qū)交界處的水質(zhì)提升到Ⅱ類水以上，轄區(qū)全面消除劣V類水體，讓源頭水一清到底。”在4月14日召開的從化區(qū)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)暨河長制工作會議上，從化區(qū)定下治水新目標(biāo)，由此打響鐵腕治水的攻堅戰(zhàn)。
保護生態(tài)環(huán)境，就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)是從化的立區(qū)之本，從化正著力建設(shè)幸福美麗生態(tài)之城。構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹中央到省市的要求，更是從化發(fā)展的需要和擔(dān)當(dāng)。
據(jù)悉，這是廣州市召開全面推進河長制工作會議后，從化區(qū)落實相關(guān)工作部署的重要會議之一。廣州市水務(wù)局、市城管委，從化區(qū)四套班子成員，從化區(qū)直屬有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街，從化區(qū)內(nèi)218條村村（居）書記、主任參加會議。
建設(shè)治污設(shè)施 今年新建32個農(nóng)村污水設(shè)施點
作為廣州的“后花園”，從化境內(nèi)有大小河流199條，湖泊水庫100多個，河流總長度1350多公里，為全市各區(qū)之最。發(fā)源于從化區(qū)呂田鎮(zhèn)桂峰山的流溪河，是廣州市的母親河和重要的戰(zhàn)略備用水源，該河有75%的河段縱貫從化南北，1580平方公里的流域面積覆蓋了80%的從化大地。
“這些河流湖泊是廣州市北部生態(tài)屏障的重要組成部分。作為主要水源地，從化區(qū)治水工作成效直接關(guān)系到下游1400多萬廣州市民飲用水源安全。因此，保護好流溪河是從化區(qū)義不容辭的責(zé)任和使命。”從化區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
從化作為廣州市最大的生態(tài)保護區(qū)，經(jīng)濟總量相對偏小，可支配財政收入與廣州其他區(qū)相比還有較大差距。但在財政緊張的情況下，從化區(qū)依然加大治水資金投入。轄區(qū)內(nèi)11個污水建設(shè)項目要投入5億元，每年污水設(shè)施運行維護費用8000多萬元，全區(qū)河道維護管理費需要6900萬元……“這些河流環(huán)境整治資金的投入在從化有限的財政收入下實屬不易。再加上從化地域面積廣，農(nóng)村人口居住分散，河流、水務(wù)工程眾多等原因，從化的治水工作任務(wù)十分艱巨。”該負(fù)責(zé)人表示。
盡管面臨著許多的困難和挑戰(zhàn)，但從化并沒有因此而退縮，而是迎難而上，擼起袖子加油干。根據(jù)從化區(qū)環(huán)保局4月5日監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，流溪河（從化段）一級支流18條劣V類水體已減少至10條，流溪河溫泉斷面水質(zhì)長期保持II類水，太平斷面水質(zhì)長期保持III類水。
通過鐵腕治污，成效初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，從化農(nóng)村污水處理設(shè)施目前已經(jīng)建成810個農(nóng)村污水處理設(shè)施點；關(guān)停畜禽戶502家，完成進度99.6%，走在廣州市前列；對“小散亂”工業(yè)企業(yè)已完成整改75家，整體完成率為78.9%。
《廣州市全面推行河長制實施方案》提出，2017年底前，實現(xiàn)全市建成區(qū)污水基本全收集、全處理；實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
按照上述目標(biāo)，從化將加快推進治污設(shè)施建設(shè)。“今年內(nèi)，鎮(zhèn)級污水廠要建成2家、改造3家，農(nóng)村污水設(shè)施點要新建32個，還要完成一批污水管網(wǎng)的新建、改建工作。”從化區(qū)主要負(fù)責(zé)人要求，每條河（湖）的河長要把農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)工作抓起來，下沉到每個項目一線現(xiàn)場，去協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，按時保質(zhì)完成今年的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)任務(wù)。
緊抓源頭治理 岸上違建發(fā)現(xiàn)一宗拆除一宗
治水工作，除了對河流的治理外，還有對岸上的治理。實行全面治水，全面推行河長制的工作和對岸上違法建筑的查控是從化區(qū)目前治水工作中最重要的兩項內(nèi)容。
據(jù)調(diào)查，治水過程中很大一部分污染源是來自于岸上的違法建筑。2016年從化區(qū)共拆除違法建設(shè)550宗，建筑面積6萬多平方米，其中建立了“小散亂”整治長效機制，完成95家“小散亂”工業(yè)企業(yè)的整治。拆除了17家在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的農(nóng)家樂，對146家農(nóng)家樂進行了現(xiàn)場核查，有117家達到整治標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)了排污許可證。查控違法建設(shè)的力度可謂空前，為從化區(qū)建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。
從化區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)正處在爬坡過坎的關(guān)鍵發(fā)展時期，新一輪的城鄉(xiāng)建設(shè)正在全面展開。如果不能有效制止違法建設(shè)，不僅很多新的建設(shè)項目無法實施，很多可經(jīng)營的城市資產(chǎn)都將會流失或沉淀，很多民生工程也將難以落實。
對于違法建設(shè)，從化區(qū)態(tài)度明確：“發(fā)現(xiàn)一宗，拆除一宗。”從化區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，要用鐵的決心、鐵的手段和鐵的紀(jì)律嚴(yán)懲違建行為，從源頭上制止違法建筑，徹底拔除這顆“毒瘤”。在執(zhí)法過程中，把依法行政貫穿始終，凡屬于拆除范圍之內(nèi)的，不論大小多少，不管涉及到哪一個部門，不管當(dāng)事人有何“背景”，有何特殊原因，都要嚴(yán)格依法辦事，堅決予以拆除，起到“拆除一戶、震懾一方”的效果。
在查控違法建設(shè)方面，從化區(qū)將重點嚴(yán)肅處理“三種人”。一是嚴(yán)懲放任自流的“旁觀者”，對在查控違法建設(shè)中隔岸觀火、袖手旁觀，怕得罪人、怕?lián)?zé)任的干部，一律教育訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重者撤職查辦，決不放任遷就。二是嚴(yán)懲貪贓枉法的“保護傘”。對暗中參與或支持違法建設(shè)，充當(dāng)違建建設(shè)“后臺”的干部，一經(jīng)查實，從嚴(yán)處理，決不姑息養(yǎng)奸。三是嚴(yán)懲違法建設(shè)的“開發(fā)商”。不法開發(fā)商是違法建設(shè)的始作俑者，也是最大的受益者。對不法開發(fā)商要重點予以打擊，斬斷利益鏈條，決不心慈手軟。要通過嚴(yán)肅查處違法建設(shè)的當(dāng)事人、不法開發(fā)商及為其充當(dāng)“后臺”的個別干部、執(zhí)法人員、基層領(lǐng)導(dǎo)等，深挖根源，釜底抽薪，為推進查控違法建設(shè)工作掃清障礙。
落實責(zé)任到人 治水既要動面子也要動“帽子”
按照廣州市的統(tǒng)一部署，從化區(qū)根據(jù)上級要求，全面推行河長制，由從化區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛帥負(fù)責(zé)199條河涌和87座水庫的治理工作，其中區(qū)級河長32人，鎮(zhèn)（街）級河長102人，村（居）級河長231人。對治水工作實行問責(zé)機制，實行“一票否決”，嚴(yán)格按照《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見》，將未落實河長責(zé)任的行為都納入嚴(yán)肅追責(zé)的范圍。
從化區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，按照市委、市政府的要求，要進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級河長組織體系，確保責(zé)任到人，不留盲點，并同步配套完善“河長制”和水環(huán)境治理考核及問責(zé)機制，建立以水質(zhì)改善、水域岸線管理、河庫生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標(biāo)的“河長制”績效考核評價體系，并納入各單位的年度綜合考評體系。
具體要求是由區(qū)委書記擔(dān)任區(qū)的總河長，是推行河長制的第一責(zé)任人，區(qū)長擔(dān)任流溪河從化段的河長，各鎮(zhèn)街各村居的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主河道流經(jīng)區(qū)域的同級河長，是直接責(zé)任人。
從化區(qū)將加快制訂出臺該區(qū)的實施河長制工作方案，成立河長制辦公室。對于部分河長履職不到位、體系機制未夠完善、治水工程項目推進緩慢、違法排污等問題，從化區(qū)將以鐵的決心、鐵的手腕和鐵的紀(jì)律進行治理，將治水責(zé)任落實到人。
“治水要動真格，就是既要動面子，也要動‘帽子’。”前述主要負(fù)責(zé)人特別指出，從化各級黨委政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門，要貫徹落實好市委印發(fā)的《廣州市水環(huán)境治理工作責(zé)任追究工作意見》，要拿出有強有力的監(jiān)督問責(zé)手段，并敢于亮劍，敢于動真碰硬，堅決杜絕各種形式主義不作為、官僚主義亂作為和本位主義懶作為等弊病。
據(jù)了解，從化區(qū)治水辦、河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、國土規(guī)劃、交通、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、城管等“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照職責(zé)分工，全力支持、主動承擔(dān)治水工作任務(wù)。在各河流設(shè)立“河長”公示牌，公布河道、水庫管護范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式。同時，劃分好“責(zé)任田”，逐級明確河長，層層壓實責(zé)任。
“河長制”工作涉及范圍廣，必須全民參與，共治監(jiān)督、共治共管。從化還支持媒體對破壞河庫水環(huán)境、履職不力、配合不積極的單位和個人進行曝光，為公眾監(jiān)督治水、參與治水提供便利，變“政府治水”為“全民治水”。
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