廣州市“因水得城，依水而建”，一條珠江穿城而過，上百條河涌匯入其中。水是廣州城市的靈魂，也是生態環境治理的難點。廣州列入國家監管平臺的黑臭水體達147條，數量位居全國第二。近年來，廣州持續推進河湖長制、水污染溯源、雨污分流改造、排水單元達標創建、污水處理提質增效、濱水碧道建設等工作，探索出一條特大型城市治水新路徑。2020年，廣州市147條黑臭水體全面消除黑臭并達到“長制久清”標準，為國內城市河流水生態恢復提供了可復制的案例。
◆典型范例：
近年來，廣州市持續推進黑臭水體治理，一百多條河涌實現由濁轉清。其中，車陂涌、獵德涌、北降涌、駟馬涌被稱為“四涌清流”，成為廣州市黑臭水體治理的典型范例。
昔日“墨水河”重返“河暢水清”
車陂涌位于廣州市天河區的東部，支涌和暗渠多達23條，主涌長18.3公里，支涌長50公里，流域面積80平方公里。2017年2月，在廣州市黑臭河涌污染量化排名中，車陂涌污染程度高居首位，被列入廣州市首批重點整治黑臭河涌。
在車陂涌水環境治理中，廣州市堅持系統治理和源頭治理，首次采用“地方政府+央企+EPC大兵團作戰”，打出流域“五洗”行動、靶向清源、補齊短板、生態修復等多套“組合拳”，7個月兌現水質變清的承諾。水環境質量實現歷史性、根本性、整體性好轉，治理成效榮登國家生態環境部首批“十大光榮榜”，成功入選《城市黑臭水體治理案例集》。
改變老思路，探索新方案
在廣州CBD商務區邊上，獵德涌里魚游淺底，白鷺成群，市民漫步碧道，勾勒出一幅人水和諧的美麗圖景。獵德涌起源于華南理工大學內的東、西湖，干流全長6.35公里，流域人口約76萬，流域面積16平方公里，是穿越廣州CBD商務區域的唯一排澇河涌。幾年前的獵德涌，由于河道落差較大，污水管網不完善，生活污水、合流污水溢流入涌，導致河涌水質黑臭，水體透明度及水動力條件差，水生態環境不理想。受污染的河涌不僅與周圍環境格格不入，而且嚴重影響市民日常生活。
廣州市改變思路，堅持精準治污、科學治污，按照源頭減污、源頭截污和源頭雨污分流的“3個源頭”治理措施，以“4洗”行動為抓手，實現全面截污。在此基礎上，獵德涌采取了“降水位、少清淤、不調水”的方式進行水生態恢復，踐行低碳治理和生態治理的理念，水生態環境短短幾個月的時間就有了大幅改善，治理后的河流煥發新活力、呈現嶄新面貌，重現晴日“白鷺成行”、夜晚“流螢飛舞”的美麗景象。
排水單元達標創建，化解“舊賬”
北降涌位于廣州市海珠區西部南石頭街道，鄰近珠江后航道，全長1513米。近年來，北降涌通過生態治理技術手段初步實現不黑不臭，但流域內現狀排水系統尚不完善，區域內仍有部分排水單元采取大截污的模式。每到雨季，污染沉積物和污水排入北降涌，嚴重影響北降涌和珠江后航道水質。
面對北降涌流域排水系統不完善、雨天涌水黑臭、城市積水隱患等“陳年舊賬”，廣州市實施了北降涌流域排水單元達標創建試點工程。對北降涌的排污口溯源改造，從源頭控制上推進清污分流工作，實現“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”。歷經300多個日夜的攻堅克難，有效截流0.337萬噸/天的污水進入明涌、暗渠，恢復北降涌暗渠排雨水功能，雨水污水各行其道，污水處理系統“提質增效”，河道生態駁岸、水質狀況得到了有效恢復，水質顯著提升，實現由不黑不臭到V類水的轉變，呈現了“閘常開、水常清、岸常綠”的盛景。
精準治污，應對復雜情況
作為廣州市的老河涌，駟馬涌曾有過一番“水清魚躍”的優美景象。上世紀80年代，隨著經濟迅猛發展，駟馬涌沿岸居住人口陡增，生活垃圾與污水肆意排放，導致河涌逐步淪為“黑臭河”。為改變其黑臭面貌，在駟馬涌主涌彩虹橋處設置了主涌截污閘，攔截合流污水并輸送到大坦沙污水廠進行處理。但由于流域范圍屬老舊城區，排水管網以合流制為主，雨天容易內澇，經常要開閘排澇，每次開閘造成積存在渠箱內污水直排駟馬涌下游明涌和珠江西航道，嚴重影響流域水體水質。
為此，廣州市實施了駟馬涌流域清污分流工程。當前，該工程處于施工階段，工程位于市區繁華地段，地下管線復雜，施工難度系數大，但工程推進順利。在工程前期，該市堅持定量分析、科學研判、精準治污，科學部署施工方案，合理調配資源，解決施工困難，最大限度保證施工區域的“綠色”本色。
◆經驗關鍵詞：
“四涌清流”是廣州市全面推進黑臭水體整治的一個縮影，其背后是該市堅持先試先行，探索出的一系列水環境綜合治理的好經驗、好做法。
河湖長制、河湖警長制
廣州市委書記、市長作為市總河長頒發10道市總河長令，建立“河長責任”“發現問題”“解決問題”“監督考核”“激勵問責”五大機制，形成“總河長—流域河長—市級河長—區級河長—鎮街級河長—村居級河長—自然村河段長—網格員”多級治水體系，確保河長守河有責、護河擔責、治河盡責。同時，創新實施河湖警長制，推動公安機關加入河湖長制體系，堅決打擊涉水違法犯罪行為。構建共建共治共享治水新格局，組織全市8811名民間河長巡河護河，印發實施違法排水行為有獎舉報辦法，鼓勵群眾舉報違法排水。
定量分析、科學研判、精準治污
在治理過程中，為搞透河涌污染源情況，提高治水措施的針對性，廣州市將車陂涌流域按分水嶺劃分排水分區，按用地情況劃分排水單元，結合用水、人口分布和水質監測情況，對污染源情況進行定量分析和科學研判，完善水質模型、實現精準治污。
在獵德涌治理中，廣州市按照網格化和排水單元的“2套網格”劃分作戰單元。流域內延伸設置了200多個網格、網格員，按用地性質劃分為700多個排水單元，落實落細綜合治理工作。
排水單元達標攻堅
2019年9月，廣州市委市政府頒發第4道總河長令，在全市范圍內開展排水單元達標攻堅工作，利用5年左右時間，全面完成建成區約2.6萬個排水單元達標工作，即排水單元紅線內管網完成雨污分流整改，日常管養落實到位，所有排水用戶均依法辦理相關排水手續；排水單元紅線外公共排水管網基本完善，片區雨污各行其道，基本實現雨污分流，形成“排水用戶全接管、納污管網全覆蓋、排放污水全進廠”的污水治理體系。
“四洗”清源專項行動
在黑臭水體治理中，廣州市全面開展“洗樓、洗管、洗井、洗河”清源專項行動，有效梳理流域內污染源，并為城中村雨污分流提供基礎性數據依據。在洗樓行動中，以街道為單位，探索“兩找、三分、四看”的經驗，全面推開需實施城中村截污納管的洗樓工作，摸清城中村建（構）筑物排水情況和污染源底。在洗河行動中，制定河涌保潔標準和工作機制，實行定人、定責、定時、定標準的“四定”保潔模式，確保每個區域有人管、有人干、有人巡；開展周末“洗河”大會戰，組織職工、群眾、志愿者參與，提高周邊群眾環保意識。
污水處理提質增效
2020年11月，廣州市委市政府頒發第9號總河長令，實施合流渠箱“開閘”行動，要求2023年底前完成全市443條合流渠箱雨污分流改造工作。
此外，廣州市還通過推進廠網建設，基本消除建成區污水處理設施空白區；通過組建排水公司，建成全面覆蓋的排水管理體系，推進擠外水工作，實現“降水位、曬底泥、查排口，修管網，開閘門”，排水管網效能大幅提升。
“降水位、少清淤、不調水”模式
在獵德涌黑臭水體治理中，廣州市改變思路，踐行低碳治理和生態治理的理念，探索實踐“降水位、少清淤、不調水”的方式進行水生態恢復。通過降水位，使河涌維持低水位運行，暴露排口，有效杜絕了溢流問題的發生。水位降低，水體透明度提高，在水動力與光照作用下，河內污染物氧化降解，最后變成植物可吸收的營養物質，促進水生植物生長，逐步構建完整的生態鏈和豐富的生物群落。
少清淤，讓淤泥就地資源化利用。清淤處置不當易造成二次污染，在獵德涌水生態修復過程中，秉承尊重自然、順應自然、保護自然的思路，將淤泥就地資源化利用，節約了工程投資，取得了良好的修復效果。通過讓淤泥見陽光，形成河底濕地，增加河涌流速，提高透明度，做到“流速提高水深淺，透光增氧水草現”。
不調水，再生水資源利用補充生態基流。獵德涌以前利用珠江邊上的東圃泵站調取珠江水進行長距離補水，引調的珠江水透明度不理想。2020年，獵德涌停止了原來的調補水方式，改用大觀凈水廠的優質再生水對河道進行生態基流補給，實現了再生水的資源化利用。
碧道建設
印發實施《廣州市碧道建設總體規劃（2019-2035年）》，截至2021年8月底，廣州市累計建設碧道694公里。以“碧道+”模式，實施水質改善、河道修復、生態保育、水岸復興、城市發展的綜合性解決方案，結合碧道建設提升水文監測能力，大力推動珠江碧道水上運動產業帶建設，打造高質量發展新引擎。
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