“著力抓好重點(diǎn)城市‘退后十’、實(shí)現(xiàn)白洋淀Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)、完成海洋生態(tài)環(huán)境治理、做好重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)；推進(jìn)智慧環(huán)保、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、‘培督考用問(wèn)’一體化4項(xiàng)改革舉措；強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、‘四個(gè)鐵軍’兩個(gè)建設(shè)；推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。”
連日來(lái)，在河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象講擔(dān)當(dāng)促發(fā)展”（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)樹講促”活動(dòng)）活動(dòng)中，圍繞河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組“4421”思路舉措，全系統(tǒng)干部職工凝心聚力，以“趕考”精神奮勇爭(zhēng)先，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)中提升形象。
“‘4421’思路舉措既是河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)‘轉(zhuǎn)樹講促’活動(dòng)的主線，也是近期全省生態(tài)環(huán)境工作的總體思路。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)李晉宇介紹說(shuō)，“4421”思路舉措中，4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)是主攻方向，4項(xiàng)改革舉措是制度保障，2個(gè)加強(qiáng)建設(shè)是根本支撐，1個(gè)突破是戰(zhàn)略目標(biāo)。
抓好四項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
大氣污染是群眾最為關(guān)心的問(wèn)題之一，河北省4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)中兩項(xiàng)涉及空氣質(zhì)量。其中，重點(diǎn)城市“退后十”工作列入了4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的首要任務(wù)。
強(qiáng)力攻堅(jiān)，河北省建立了省、市、縣24小時(shí)值班值守制度，用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)研判污染趨勢(shì)，精準(zhǔn)管控、科學(xué)減排；推行“專家診斷+專班幫扶”模式，深入重點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)，幫扶指導(dǎo)提升治理水平。
“即將舉辦的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)是我國(guó)‘十四五’初期舉辦的重大標(biāo)志性賽事，河北省將全力做好冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障列入了四大攻堅(jiān)任務(wù)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙軍介紹說(shuō)，在攻堅(jiān)中，河北省將突出賽前工程治理，重點(diǎn)抓好冬季清潔取暖、清潔能源替代、低效產(chǎn)能淘汰、企業(yè)深度治理等工作。
4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)中，在兩項(xiàng)大氣環(huán)境治理任務(wù)外，還涉及兩項(xiàng)水環(huán)境質(zhì)量改善攻堅(jiān)任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)白洋淀Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)和完成海洋生態(tài)環(huán)境治理。
據(jù)了解，經(jīng)過(guò)4年多治污攻堅(jiān)，白洋淀水質(zhì)由2018年的Ⅴ類提升到2020年的全域Ⅳ類、局部Ⅲ類。今年1-8月，水污染物濃度持續(xù)下降，淀區(qū)水質(zhì)達(dá)到十年來(lái)最好水平。
在“實(shí)現(xiàn)白洋淀Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)”攻堅(jiān)任務(wù)中，河北省將健全旬預(yù)警、月評(píng)價(jià)、季考核、年總評(píng)制度，強(qiáng)力推進(jìn)九大類66個(gè)水質(zhì)提升保障項(xiàng)目實(shí)施，以流域保河流、以河流保斷面、以斷面保點(diǎn)位，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。
針對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境治理，河北省生態(tài)環(huán)境廳按照“治海先治河、治河先治污”思路，牽頭制定了水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案。
4項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，1個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。李晉宇表示：“河北省開展4項(xiàng)攻堅(jiān)是當(dāng)前任務(wù)，戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作取得突破性進(jìn)展。圍繞這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，近期，河北省將重點(diǎn)推動(dòng)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式改革，率先從鋼鐵、水泥等‘兩高’行業(yè)入手開展碳評(píng)價(jià)工作，研究拓展碳金融服務(wù)領(lǐng)域。”
推進(jìn)四項(xiàng)改革舉措，提升環(huán)境監(jiān)管水平
“4421”思路舉措中，第二個(gè)“4”，即4項(xiàng)改革舉措，是實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)的制度保障，解決監(jiān)管“人海戰(zhàn)術(shù)”問(wèn)題，推進(jìn)智慧環(huán)保改革，是河北省4項(xiàng)改革舉措的首要任務(wù)。
據(jù)了解，河北省智慧環(huán)保改革以大氣環(huán)境綜合管理平臺(tái)為切入點(diǎn)，分“四步走”，努力讓信息化、數(shù)字化技術(shù)和手段貫穿到生態(tài)環(huán)境工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。
第一步，今年10月15日前，石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲市完成重點(diǎn)行業(yè)視頻監(jiān)控、工業(yè)企業(yè)工況在線數(shù)據(jù)、門禁系統(tǒng)等涉大氣各項(xiàng)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合、互聯(lián)互通。第二步，今年10月底前，其他地市完成涉大氣監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、互聯(lián)互通。第三步，2022年6月底前，在大氣環(huán)境綜合管理平臺(tái)正常運(yùn)行基礎(chǔ)上，建設(shè)水、土壤、輻射、噪聲、機(jī)動(dòng)車、固廢危廢、自然生態(tài)等管理平臺(tái)。第四步，2022年底前，全面整合建成全省高水平生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)。
“執(zhí)法和監(jiān)察是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的兩把‘利劍’。近年來(lái)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入、工作任務(wù)的加重，監(jiān)察工作督政主業(yè)不夠聚焦，執(zhí)法、監(jiān)察缺乏聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題逐漸凸顯。”河北省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任王曉晨介紹說(shuō)，解決執(zhí)法、監(jiān)察中存在的突出問(wèn)題，河北省在“4421”思路舉措中，謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察兩項(xiàng)改革，優(yōu)化執(zhí)法、監(jiān)察日常銜接機(jī)制，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題線索，同時(shí)移交相關(guān)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室。
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)察改革中，河北省提出，河北省生態(tài)環(huán)境廳各駐市環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，由一辦兩地辦公改為駐地集中辦公，聚焦督政主責(zé)主業(yè)，不直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，不辦理行政處罰案件，主要行使對(duì)市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察職能。各專員辦日常監(jiān)察工作實(shí)行計(jì)劃管理，年初制定年度計(jì)劃，每月制定具體計(jì)劃，報(bào)省廳黨組批準(zhǔn)后實(shí)施，使日常監(jiān)察工作任務(wù)更加聚焦、目的更加明確、效果更加明顯。
在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革中，河北省生態(tài)環(huán)境廳注重厘清各級(jí)職責(zé)，突出省級(jí)重點(diǎn)執(zhí)法，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌執(zhí)法，壓實(shí)縣（市、區(qū)）級(jí)日常監(jiān)管責(zé)任。
具體來(lái)講，省級(jí)負(fù)責(zé)跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和典型案件、重大違法行為的執(zhí)法查處；市級(jí)以下統(tǒng)一以市級(jí)名義對(duì)全市范圍開展執(zhí)法，對(duì)各類違法行為統(tǒng)一實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施?？h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局不能以本級(jí)名義實(shí)施行政處罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等措施，建立日常監(jiān)管網(wǎng)格化包聯(lián)制度，重點(diǎn)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。
“作為4項(xiàng)改革舉措的最后一項(xiàng)，‘培督考用問(wèn)’一體化改革，圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)展開。”李晉宇介紹說(shuō)，改革中，河北省將著力健全干部培養(yǎng)機(jī)制，建立廳機(jī)關(guān)干部輪崗交流制度，健全督查督辦機(jī)制，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、督導(dǎo)、考核、使用、問(wèn)責(zé)一體化。
此外，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力水平，河北省還提出，要全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、打造“四個(gè)鐵軍”建設(shè)高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境干部隊(duì)伍，切實(shí)激發(fā)動(dòng)力和活力。
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