為全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，利用好中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，濰坊近日接連印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《濰坊市海綿城市建設(shè)管理辦法》。到2023年，中心城區(qū)（奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅區(qū)）建成區(qū)60%以上的面積達(dá)到海綿城市示范市建設(shè)目標(biāo)要求，其余建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，全市城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
今年5月份，經(jīng)財(cái)政部、住建部、水利部組織的2021年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，濰坊市被確定為全國(guó)20個(gè)示范市之一，建設(shè)示范期為2021—2023年，中央財(cái)政給予9億元資金補(bǔ)助。為全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，利用好中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，完成示范市建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，濰坊印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（下面簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》明確了任務(wù)目標(biāo)，按照“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，集約建設(shè)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的原則，到2023年，中心城區(qū)（奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅區(qū)）建成區(qū)60%以上的面積達(dá)到海綿城市示范市建設(shè)目標(biāo)要求，其余建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，全市城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
《意見(jiàn)》要求完善規(guī)劃編制。首先是科學(xué)編制規(guī)劃，將雨水年徑流總量控制率作為國(guó)土空間規(guī)劃和各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的剛性指標(biāo)來(lái)控制和實(shí)施。市、縣兩級(jí)分別編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施方案、工程項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，分階段有序組織實(shí)施。其次是嚴(yán)格管控建設(shè)項(xiàng)目，將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)流程的各個(gè)管控環(huán)節(jié)，并建立長(zhǎng)效管理制度。此外，將完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則及標(biāo)準(zhǔn)圖集，為海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。
按照要求，將突出以下五項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)。其一是推進(jìn)海綿型建筑與住宅區(qū)建設(shè)，將海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)納入出讓地塊規(guī)劃條件，在建和既有建筑與住宅區(qū)按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行改造。其二是加強(qiáng)海綿型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市道路配建海綿城市雨水控制設(shè)施，城市綠地系統(tǒng)、公園和廣場(chǎng)增強(qiáng)海綿體功能，做好雨水消納和蓄滯。其三是實(shí)施城市水系保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，合理制定城市水系保護(hù)與修復(fù)方案，加強(qiáng)對(duì)自然形態(tài)水體的保護(hù)和恢復(fù)，營(yíng)造多樣生物生存環(huán)境。其四是推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，實(shí)施雨污分流，加快易淹易澇區(qū)的改造，消除城市積水點(diǎn)。其五是推進(jìn)海綿型村鎮(zhèn)建設(shè)，運(yùn)用綠色生態(tài)工程措施、低成本和自然生態(tài)的方法，提高村鎮(zhèn)雨水吸納和排放能力。
達(dá)到將75%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)
《濰坊市海綿城市建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）是在《關(guān)于系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求。本辦法自2021年10月5日起施行，有效期至2024年10月4日
海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、集約建設(shè)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的基本原則，通過(guò)綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到將75%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求。
全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。政府性投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)適宜性、目標(biāo)進(jìn)行明確闡述；在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)目標(biāo)及措施，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容以及投資估算；在初步設(shè)計(jì)文本中應(yīng)列明海綿城市建設(shè)內(nèi)容、主要材料和投資概算等。社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及資源利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。
《管理辦法》提出，建設(shè)管理階段對(duì)海綿城市建設(shè)工程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，并組織專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后隨主體工程一并移交相關(guān)單位。運(yùn)營(yíng)管理階段，城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共項(xiàng)目的海綿設(shè)施，由各項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；建筑與住宅小區(qū)等其他類型項(xiàng)目的海綿設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
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