位于我國黃河中上游黃土高原溝壑區的甘肅省慶陽市，是黃河流域水土流失最為嚴重的地區之一。因基礎設施較差，功能較弱，城市內澇時有發生，雨水下塬集中排放，水土流失問題嚴重。筑澇壩、修池塘、打水窖、種草木……這些是慶陽“固溝保塬”采取的傳統辦法。
2016年4月，慶陽入圍全國第二批海綿城市建設試點市，特別是實施城市更新行動中，一場針對黃土高原濕陷性地質地貌特征和日益嚴重的水土流失問題的海綿城市建設保塬戰隨即打響。
做好“水文章”
慶陽海綿城市建設試點區域29.6平方公里，規劃實施項目256項，總投資65.05億元。這對位于黃河中上游濕陷性黃土高原地區的慶陽來說，無疑是機遇也是挑戰。慶陽市確立了“全域協調、生態優先、因地制宜、統籌推進”的海綿城市建設基本原則，并立足實際明確了建設高原湖城、林城、海綿城的目標。
“慶陽市屬于濕陷性黃土地質干旱氣候地區，比較缺水，夏季降水集中。建設海綿城市最關鍵的一點就是采取措施，把雨水像海綿一樣收集起來，再蓄存、凈化、綜合利用。”慶陽市海綿城市建設管理辦公室專職副主任秦曉宏說，以雨水、污水、供水、排水、中水五水齊治做好“水文章”是海綿城市建設的關鍵所在。
在慶陽市和諧廣場，不僅對市民聚集場地進行了鋪磚，外圍用陶瓷透水磚鋪建了健身步道，地下還鋪設了盲管，在東南角建設有200立方米的蓄水池，雨水通過綠地、雨水花園、植草溝等被截流、凈化，下滲到盲管進入蓄水池蓄存，再多余的雨水排入市政管網。
“海綿試點區一年的雨水收集量達到1446萬立方米，相當于一個中小水庫。”秦曉宏說，“我們還對這里的小水系進行改造，廣場中心音樂噴泉的用水來自于收集的雨水。”
到2020年底，慶陽市實現了試點區域內90.6％的雨水不外排，徑流污染削減率達62.32％，雨水利用率達34.35％。通過源頭地塊類海綿項目的有效實施，建設了8處城市公園、9處城市廣場、28處街頭綠地，新增城市綠地50.5萬平方米以上，人均綠地面積13平方米，建成區綠化覆蓋率達30％以上，為西部濕陷性黃土高原地區建設海綿城市提供了可復制、可借鑒的經驗。
解決內澇頑疾
“以前就是‘大什字游船，小什字看海’。”家住慶陽市西峰區中街幼兒園巷的市民白金虎說，海綿城市建設前，每到汛期，老城區的一些路口等處會發生不同程度內澇積水，嚴重影響出行。
慶陽是一個年輕的城市，西峰城區地下管網建設標準低、防洪排澇能力不足的問題日益凸顯。
最近在慶陽市西大街，雨水管網改造現場熱火朝天。“我們新建了兩條直徑800毫米的雨水和污水管道，廢除了幾十年前老舊的磚箍涵，不僅解決了老城區內澇問題，還解決了合排的環境污染問題。”慶陽中建隴浩海綿城市建設運營管理有限公司生產副總經理田振國說，這是市內17條內澇項目治理工程之一，以前雨污水合流，雨季汛期會發生內澇，通過實施雨水管網項目，這些問題迎刃而解。
“現在達到了2年一遇降雨不積水，30年一遇暴雨不內澇的防洪標準。”秦曉宏說，通過海綿城市內澇治理項目建設，新增城市雨水管網52公里，污水管網56.8公里，治理黑臭澇池5處，消除內澇點17處，徹底解決老城區雨污混流、地下管網建設標準低和排水不暢等問題，破解了城市內澇頑疾，提升了城市防洪排澇能力。
同時，慶陽市通過老舊道路、住宅小區、機關單位和校園海綿化改造，使城市能透水、有彈性、有活力。
“我們建設的中水系統22.5公里管道全部連通，可利用中水480萬立方米，中水資源的利用率從不到15％達到62％，雨水中水綜合利用，經濟效益在億元以上。”秦曉宏說，經污水處理廠處理的中水達到國家規定的排放標準，可為湖體補水，也可澆灌綠地和沖洗路面。
結合黃河上游慶陽濕陷性黃土地質特點，在海綿城市規定動作創建基礎上，慶陽市還實施了一些創新性動作，從源頭、過程到末端系統化治理。
“經過以海綿城市建設補短板，城區基礎設施大步提前。”秦曉宏說，經過建設，將達到“小雨不積水，大雨不內澇，水體不黑臭，熱島有緩解，水土少流失，水源有保證”的目標，慶陽會成為名副其實的高原海綿城，為西北濕陷性黃土地區海綿城市及水土保持工作探索出可行之道，打造示范樣板。
生態逐漸改善
在慶陽市張鐵溝海綿試點現場，溝道內的涵管和箱涵都已完成施工，塬面上栽植著各類樹木。
“張鐵溝溝道與蘭州路直線距離不足50米，如果不及時治理，危險顯而易見。”秦曉宏說，慶陽市城區周邊總共有32條溝道，而張鐵溝、火巷溝、小崆峒溝對城區的危害最大。以前雨水、污水合流排放，還對馬蓮河、蒲河、渭河的生態環境造成了重大污染。
慶陽市結合市情實際，將海綿城市建設與黃河中上游黃土高原溝壑區固溝保塬工作統籌謀劃，開展試點；在建設思路上，把“源頭減排、過程控制、末端治理”的海綿城市建設理念與“控源、攔沙、固溝、護城、治河”的固溝保塬理念融會貫通。
“以前水到溝頭是漫流，如今塬面上的固溝保塬工程源頭上調整排水流向，整治后溝頭高，塬面低，避免了對塬面沖刷造成水土流失。”秦曉宏說，在海綿化建設改造中，對下溝采取了箱涵措施，溝道下還以塘壩形式搞了5個大型的水面，在水面之間搞了12級的跌水，并設置雨污水一體的處理泵站進行生物凈化。同時，對一些危險的山體、塬面進行削坡處理，并選用本地適生的樹種進行綠化。
慶陽還在城市周邊溝道修筑攔蓄壩，種植防護林，建設生態濕地，達到“固溝保塬、護城治河”目的。另外，規劃實施火巷溝、張鐵溝、小崆峒溝綜合治理項目，提出“塬面整治與溝道治理并重，生態修復與城市修補共舉”的海綿城市建設理念，通過海綿城市與“固溝保塬護城治河”的有機結合，打造火巷溝森林公園、張鐵溝海綿公園、小崆峒溝地質公園，新建23座攔蓄壩，12萬平方米生態濕地，新增36萬立方米調蓄容積，使試點區域每年每平方公里水土流失量由6988噸減少到1988噸以內，有效遏制了塬面萎縮，防止水土流失。
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