11月26日，鳳凰網青島從青島市新聞辦發布會上獲悉，近年來，青島市深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先綠色發展之路，以落實《水法》《水污染防治行動計劃》為綱領，大力開展城市黑臭水體專項治理工作，成功入選全國首批“城市黑臭水體治理示范城市”。
2016年2月，住房城鄉建設部和原環境保護部公布了全國城市黑臭水體排查情況，其中公布青島市城市黑臭水體12處。經過全市集中治理，至2017年底，12處城市黑臭水體的基礎整治工作全部完成。2018年10月，青島市成功入選由財政部、住房城鄉建設部、生態環境部聯合組織的全國首批“城市黑臭水體治理示范城市”。近兩年來，我們圍繞迎接示范城市考核驗收，落實系列措施，打響了“長制久清”的碧水保衛戰，城市黑臭水體綜合治理工作全方位推進。
青島市按照“源頭減排、過程控制、系統治理”的思路，主要開展了三方面的工作：
聚焦民生，統籌推進河道整治。青島市堅持把水環境治理作為落實中央生態文明建設的政治任務，一是頂格協調。成立了由市政府主要領導任組長的黑臭水體治理工作領導小組，加強組織統籌，多次召開專題會議，研究解決跨區域跨部門治理工作，做到守水有責、守水擔責、守水盡責。二是齊抓共管。建立了部門聯動機制，多部門凝心聚力，水務管理、生態環境、城市管理等部門通過聯席會議形式集中研究解決具體問題，為治水一線提供了有力支持。三是重心下沉。各級河道治理責任人員深入一線持續開展河道巡查，針對現有的城市黑臭水體,巡查頻率每半月1次；針對群眾關注度高的城區河道，巡查頻率每周不少于1次，實現了城區河道全覆蓋巡查和無盲區監控。四是開門治水。“良好的生態環境是最普惠的民生福祉”，在整治過程中，堅持大家的事情大家辦，廣納群眾建議。以李村河中游(李村大集)治理為典型河段，多方征集群眾意見建議，組織多輪論證，將河道治理同“李村大集”搬遷統籌開展，既改善了環境還滿足了居民的生活休閑需求。在水清溝河整治中，轄區政府先后3次同開發商進行磋商，并集中征求業主意見，最終開發商投資2300萬對河岸景觀進行綠化提升，政府投資約3300萬進行河道黑臭水體治理，真正實現了政府主導、社會參與的共建共享局面。
系統實施，岸上岸下統籌治理。一是完善污水處理設施建設。相繼完成李村河污水處理廠、海泊河污水處理廠改造提標和擴建，張村河水質凈化廠新建等工程，實現出水水質達標。目前，全市共有城鎮污水處理廠25座，設計總規模達到了230.6萬噸/日。完善李村河沿河23個社區的污水管網建設，新建污水管道250余公里；建設張村河上游、大村河等截污干管12公里。補齊城市污水處理短板，基本實現污水管網“全覆蓋、全收集、全處理”。二是開展排水口溯源整治。黑臭水體雖表現在河里，但問題根源在岸上。我們堅持“源頭治理”，開展了全市建成區河道排水口專項整治，通過拉網式排查，為全市建成區890個排水口建立了臺賬。同時，引入專業單位“追本溯源”，采取管道物探等技術手段進行主城區管網檢測1700余公里，全面排查污染源頭，“一口一檔”制定治理方案，逐一做好整改。三是加強河湖垃圾治理。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治范圍內的非正規垃圾堆放點，及時清理處置水體內漂浮物，并將打撈養護經費納入地方財政預算。目前已完成市區級339條河流、116座水庫、111座水閘管理范圍的劃定，今年年底將完成鎮級河湖管理范圍的劃定。四是恢復河道生態系統。李村河、婁山河等河道均采用生態岸線的形式，在河道內栽種荷花、蓮花、蘆葦等水生植物，恢復黑臭水體生態岸線約13公里。在李村河中上游完成治理的基礎上，組織編制李村河規劃設計方案，升級治理李村河下游，打造濱河生態公園，構建城區“山-海-河綠色長廊”。五是開展河道生態補水。充分利用再生水資源，調引下游污水處理廠的合格出水回補上游河道，保證河道生態需水，還原河道的生態調蓄功能。目前李村河下游、張村河上游再生水穩定補水達到24.75萬立方米/日，海泊河再生水補水2.5萬立方米/日。同時，為了進一步提升補水效果，開展李村河中游生態補水示范項目，為李村河中游、張村河中游提供5萬立方米/日的再生水補水水源。
健全機制，創建水城共融島城。一是建章立制抓規范。堅持問題導向，進一步完善長效機制建設，2020年相繼出臺了《青島市城市黑臭水體治理績效考評辦法》、《青島市黑臭水體治理相關企業信用管理辦法》、《青島市黑臭水體治理排水執法工作標準》等制度文件，確保青島市黑臭水體治理工作的“常治長凈、長制久清”。二是深化落實河長制。以河長制為抓手，建立四級河長體系，出臺河長制工作方案和相應配套制度，推動青島河長從“有名”向“有實”不斷深化。三是強化督查考核機制。對巡河過程中發現的個別河道污水排放、漂浮物、淤泥等問題進行督查通報，將黑臭水體治理工作納入對各區(市)的績效考核，確保各層級責任上肩，任務落地。四是加大聯合執法工作力度。建立多部門常態化排水溯源聯合執法工作機制，杜絕管網私搭亂接現象。2020年全市執法部門共檢查排水單位1991家，整改97處，立案處罰71起。五是嚴格執行許可制度。2020年共辦理污水排入排水管網許可證111件；全市核發排污許可證2441張，登記20130家，登記率100%。
通過做好社會治水、工程治水和管理治水三篇文章，青島市“城市黑臭水體治理示范城市”創建效果初顯。
一是實現了城市水環境質量長效穩定提升。青島于2018年完成了12條城市黑臭水體長制久清評估，居民滿意度超過90%，順利通過了省住房城鄉建設廳組織的專家評審。自2019年10月起，聘請第三方單位進行黑臭水體監測，同步公示數據。水體監測數據顯示，城區水質持續向好，未出現大范圍“返黑、返臭”。
二是創建了北方大型缺水城市水生態建設示范。青島作為典型的北方大型缺水城市，河道生態用水非常缺乏。青島通過優化調整污水處理廠布局、實施海綿城市建設等工作，加強雨水、再生水等非常規水資源利用。目前，主城區再生水補水能力達到28.75萬立方米/日。李村河中下游3.5公里河道已基本實現“水清岸綠、魚翔淺底”。
三是探索多行政區、多水廠、全流域聯動的“廠-網-河”一體化建設運營路徑。青島正在分時序、分步驟推動“廠-網-河”一體化工作。以城區內面積最大、涉及轄區最多、治理任務最重的李村河流域為試點，先行先試“廠-網-河”一體化，積極破解現存市區兩級和部門職權分割、管理權責不清等問題。
四是構建了全市統一共享排水監測管控平臺。綜合運用云計算、在線傳感、互聯網+等先進技術和理念，加快建設排水監測管控平臺，布設監測設備214臺，實現源頭、排水管網、污水處理廠、河道的全過程數據監測，做到數據統籌共享，助力城市黑臭水體治理工作的平臺化、智慧化。
水生態環境是一個動態變化過程，市水務管理局清醒認識到青島市黑臭水體治理還有一些弱項，比如：個別地段清污不分導致納管入廠壓力大；一些河道斷流干涸、斷面水質不穩定；個別人員、企業或單位法制意識不強，存在非法偷排亂倒污水行為，部分區(市)地方監管還較弱。因此，鞏固好黑臭水體治理成果任重道遠，需要持之以恒、久久為功。下一步重點抓好三項工作：
(一)抓工程，加快推進未完工項目進度。2020年是青島市“城市黑臭水體治理示范城市”建設的收官之年，我們要對標示范城市創建要求，繼續推進未完成的項目建設，嚴卡時間節點，加快工作進度。重點加快李村河北岸新建水質凈化廠和李村河中游生態補水示范工程等項目建設，進一步提升污水處理能力和再生水利用水平。
(二)建機制，持續完善長效機制建設。進一步夯實城市黑臭水體治理“長制久清”的制度基礎，繼續完善“廠網河”一體化運維機制、排水管網排查長效機制；對于已建立的河長制、排水執法、排水許可、定期監測等管控制度，規范工作臺賬，嚴格督導落實。
(三)強監管，不斷加大河道巡查執法力度。充分發揮已有河長制、治理專班、環保執法等各項河道巡查督查機制作用，落實管理責任，建立完善的巡河工作臺賬，對發現的問題分類處理，能整改的，立刻進行整改；需執法的，立刻移交執法部門，即刻開展執法；不能立刻整改的，要制定切實可行的整治方案，并定期組織“回頭看”，杜絕河道“反復治、治反復”。
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