十冬臘月，走進(jìn)坐落于安寧太平新城街道東部、西山后麓的始甸水庫(kù)，碧波蕩漾，濕地金黃的水杉、被霜凍黃的 蘆葦?shù)褂吃谒妫◆~(yú)兒正在水杉樹(shù)下嬉戲……一幅山清水秀的自然生態(tài)圖景映入眼簾，讓人心醉。
“以前水庫(kù)水面上飄著許多藍(lán)藻，還有一層白色的泡沫 樣的東西漂浮著，從貓貓?bào)洹ⅠR鞍山淌來(lái)的水是黑色、惡臭 的豬糞便，濕地的凈水植物和魚(yú)都全死光了；2018 年以來(lái)始甸水庫(kù)的水質(zhì)變好了，都幾乎看不見(jiàn)藍(lán)藻，濕地公園植物茂盛、風(fēng)景也美了！”2012 年以來(lái)就擔(dān)任始甸水庫(kù)管理員的魏自新無(wú)比欣慰地望著始甸水庫(kù)。
正如魏自新所說(shuō)，現(xiàn)在的始甸水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美。根據(jù)安寧市環(huán)境監(jiān)測(cè)站定期對(duì)始甸水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，近三年來(lái)始甸水庫(kù)水質(zhì)不斷改善，由劣五類轉(zhuǎn)到五類、四類，總體持續(xù)向好。來(lái)之不易的成績(jī)， 得益于多年來(lái)安寧市人大常委會(huì)、西山區(qū)人大常委會(huì)、昆明市人大常委會(huì)對(duì)“一庫(kù)清水”的不懈努力追求。
“一庫(kù)清水”牽動(dòng)代表心
始甸水庫(kù)位于安寧市太平街道始甸村，與西山區(qū)相鄰， 在西山區(qū)貓貓?bào)渖鐓^(qū)下游約 4 公里處，修建于上世紀(jì) 70 年代，為總庫(kù)容 175 萬(wàn) m3 的小(一)型水庫(kù)，水庫(kù)徑流區(qū)面積7.5平方公里，90 以上徑流區(qū)在西山區(qū)境內(nèi)，承擔(dān)著始甸、馬村兩個(gè)居民小組約 2500 人生活供水，兼顧農(nóng)田灌溉及防洪等。
“2008 年至 2015 始甸水庫(kù)是我們的生活用水水源，但從2015 底我們都不能用做生活用水了。”時(shí)任始甸村居民小組書(shū)記、現(xiàn)任始甸社區(qū)黨總支書(shū)記的徐濤在 2015 年 12 月 10 日早上巡查始甸水庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著許多藍(lán)藻和白色泡沫，水變成綠色，并伴有腥臭味。他立即向街道水務(wù)辦主任李光輝匯報(bào)并一同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)上游西山區(qū)轄內(nèi)的貓貓?bào)浜婉R鞍山村農(nóng)戶和外來(lái)人員從事養(yǎng)殖和農(nóng)家樂(lè)餐飲服務(wù)，產(chǎn)生大量的生活污水和養(yǎng)殖糞便等未進(jìn)行收集處理、無(wú)序排放，甚至在下水口還有令人發(fā)嘔的死豬、死雞、豬糞， 導(dǎo)致始甸水庫(kù)水質(zhì)惡化。當(dāng)時(shí)，安寧市疾控中心檢查水樣結(jié)果表明所有指標(biāo)超出國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，最高菌落總數(shù)超出正常值 2100 倍。安寧市立即停止始甸水庫(kù)生活供水，啟動(dòng)應(yīng)急供水、保障 2500 余人的生活用水，啟動(dòng)供水改造方案， 搭接市政供水管網(wǎng)。
“當(dāng)時(shí)，安寧市政府還向西山區(qū)政府發(fā)出《關(guān)于安寧市太平新城街道辦事處始甸水庫(kù)水源受西山區(qū)貓貓?bào)浯逦廴?的函》，希望西山區(qū)政府立即介入，采取有效措施，杜絕污 染源的擴(kuò)散，但這沒(méi)有立即收到回復(fù)，太平新城街道也多次到貓貓?bào)渖鐓^(qū)對(duì)接解決，收效不大。”李光輝介紹，隨后， 安寧市人大代表王順民、李忠祥和昆明市人大代表尹貴生、李國(guó)祥、李艷瓊先后在 2017 年初召開(kāi)的安寧市第六屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議上和昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上分別提出《關(guān)于切實(shí)保護(hù)好太平始甸水庫(kù)水資源不受嚴(yán)重污染的建議》《關(guān)于加強(qiáng)西山風(fēng)景區(qū)貓貓?bào)淦瑓^(qū)環(huán)境綜合整治的建議》，希望能夠盡快解決始甸水庫(kù)污染治理問(wèn)題。
多級(jí)監(jiān)督打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
始甸水庫(kù)的治理牽動(dòng)了人大代表們的心，引起安寧市、昆明市人大常委會(huì)高度重視。“絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)搞發(fā)展！”在安寧市六屆人大一次會(huì)議上，安寧市人大常委會(huì)立即將“關(guān)于加強(qiáng)始甸水庫(kù)污染治理的建議”作為重點(diǎn)建議，交由市政府研究處理。
隨后，太平新城街道人大工委、安寧市人大常委會(huì)、昆明市人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，打響了始甸水庫(kù)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)： 2017 年 8 月 3 日，安寧市人大常委會(huì)組織昆明市、安寧市兩級(jí)人大代表對(duì)太平新城始甸水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)治理情況進(jìn)行調(diào)研；從 2018 年，安寧市人大常委會(huì)主任尹貴生多次到始甸水庫(kù)和老峨山水庫(kù)檢查水污染治理的情況和查看水庫(kù)上游的貓貓?bào)渖鐓^(qū)環(huán)境綜合整治情況，并協(xié)調(diào)西山區(qū)、安寧市相關(guān)部門(mén)加大環(huán)境整治工作力度。2019 年 3 月 12 日，應(yīng)安寧市選舉單位選出的尹貴生、李國(guó)祥、李燕瓊 3 名昆明市人大代表的請(qǐng)求，昆明市人大常委會(huì)組織安寧市、西山區(qū)的部分昆明市人大代表對(duì)西山風(fēng)景區(qū)貓貓?bào)淦瑓^(qū)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行持證視察；2019 年 9 月 20日，安寧市人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)太平始甸水庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并聽(tīng)取水庫(kù)水污染治理情況匯報(bào)……據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 2016 年至 2019 年期間先后對(duì)始甸水庫(kù)污染治理開(kāi)展了 10 次調(diào)研、視察活動(dòng)，每次都提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的意見(jiàn)、建議，形成了幾級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，促成跨區(qū)域水環(huán)境有效治理的典范。
2015年，安寧市水務(wù)局牽頭在始甸水庫(kù)實(shí)施集中飲用水源地治理保護(hù)工程，總投資126萬(wàn)元，建設(shè)1800米圍欄，120立方米污水收集池和生態(tài)氧化濕地，有效促進(jìn)水質(zhì)提升和改善。“2016 年以來(lái)，西山區(qū)政府及風(fēng)景區(qū)管理局共投入近 3000 萬(wàn)元，積極推進(jìn)貓貓?bào)淦瑓^(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作”。 西山風(fēng)景區(qū)管理局副局長(zhǎng)李仲立介紹，2017 年貓貓?bào)渖鐓^(qū)取締外來(lái)養(yǎng)殖戶34戶，削減養(yǎng)殖量 7500 頭，2018 年至 2019年 7 月 31 日，取締本地散養(yǎng)戶 64 戶，消減養(yǎng)殖量累計(jì)達(dá) 90；2019 年 10 月 10 日前，完成 10 頭（含）以上生豬、犬只禁養(yǎng)。三年來(lái)，貓貓?bào)渖鐓^(qū)生豬養(yǎng)殖數(shù)量從頂峰 49000 多頭縮減至 8000 頭。同時(shí)，昆明市政府、西山區(qū)政府和貓貓?bào)渖鐓^(qū)還投資 900 萬(wàn)元在馬鞍山、貓貓?bào)洹⒊嗨善喝齻€(gè)村建起三個(gè)污水處理站，對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行收集處理；投入 180 多萬(wàn)元資金激勵(lì)農(nóng)戶由低端粗放型的種養(yǎng)殖業(yè)向高端特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；培訓(xùn)剩余勞動(dòng)力 100 余人優(yōu)先到西山風(fēng)景區(qū)就業(yè)。上游的治理讓下游始甸水庫(kù)水質(zhì)有了明顯改善，由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅴ類、IⅤ類。據(jù) 2019 年 12 月13 日安寧市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，始甸水庫(kù)西山區(qū)方向來(lái)水水質(zhì)為Ⅴ類，總磷超標(biāo) 2.35 倍，與一季度相比，四季度總磷濃度下降了 30；上庫(kù)水質(zhì)為Ⅴ類，總磷超標(biāo) 1.52 倍，與一季度相比總磷濃度下降 25；下庫(kù)水質(zhì)為Ⅴ類，總磷超標(biāo) 1.29 倍，較三季度有了明顯好轉(zhuǎn)，總磷下降 72.7。
景美水清兩地百姓樂(lè)
對(duì)始甸水庫(kù)的保護(hù)治理，受益最大的還是貓貓?bào)渖鐓^(qū)居民。“實(shí)行禁養(yǎng)，我家積極支持，由原來(lái) 200 頭養(yǎng)殖規(guī)模削減為 8 頭。原來(lái)養(yǎng)殖污水潑在露天地面，污水橫流，還未進(jìn)村就臭氣熏天，現(xiàn)在政府加大了管理整治力度，建設(shè)了污水處理池、處理站，村中重回綠水青山，周末來(lái)村中采摘蘋(píng)果、草莓和觀光的游客越來(lái)越多！”貓貓?bào)浯迕裥〗M居民朱家蘭由衷高興。
貓貓?bào)渖鐓^(qū)居委會(huì)主任李星平說(shuō)，雖然起初實(shí)行禁養(yǎng)政策讓許多農(nóng)戶難以接受，但是經(jīng)過(guò)幾年的禁養(yǎng)，大家發(fā)現(xiàn)村容村貌、生態(tài)環(huán)境越來(lái)越美，支持的農(nóng)戶就越來(lái)越多。貓貓?bào)渖鐓^(qū)將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)條例，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。“希望始甸水庫(kù)能夠早日恢復(fù)到生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，解決始甸安置區(qū)及附近幾個(gè)小區(qū)的生活用水問(wèn)題，這樣每年能為社區(qū)節(jié)約用水資金三十多萬(wàn)元！”徐濤對(duì)始甸水庫(kù)保護(hù)和治理充滿信心和期待。
“安寧市人大常委會(huì)將繼續(xù)關(guān)注始甸水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)治理工作，并持續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督力度。”安寧市人大常委會(huì)主任尹貴生表示，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅是安寧市環(huán)境立市綠色發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是老百姓的民生訴求，人大將在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中積極發(fā)揮作用，相信在社會(huì)各界孜孜不倦的努力下，有山皆綠， 是水皆清，宜居宜業(yè)宜游的安寧畫(huà)卷將更加美麗。
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