黑臭水體綜合整治和污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內容，但受資金缺口大、投入不到位、缺乏長效機制等因素制約，仍然是農(nóng)村人居環(huán)境中的突出短板。
黑臭水體底數(shù)不清，無成熟經(jīng)驗可借鑒。農(nóng)村黑臭水體大都為封閉式水域，自凈能力較差且多數(shù)季節(jié)性變化明顯，豐水期或雨水充沛的夏季坑塘內有水，冬春季大都處于干涸狀態(tài)，到底算不算黑臭水體無章可循，導致農(nóng)村黑臭水體底數(shù)不清。因所處的地理區(qū)位不同，黑臭成因不同，治理目標要求各異，不宜采用統(tǒng)一的治理模式推進，且農(nóng)村黑臭水體治理工作剛剛起步，無成熟的經(jīng)驗可供參考借鑒。
資金需求量大，地方財政吃緊。黑臭水體治理是一項系統(tǒng)工程，涉及清淤、疏浚、截污、硬化、美化和亮化等方面，前期治理需努力，后期管護更要重視。
以安徽省亳州市為例，經(jīng)摸底排查，全市黑臭水體多達3000余個，按照每個黑臭水體需500萬元核算，全市農(nóng)村黑臭水體治理總資金高達150億元。再加上后期管護資金的投入需求，如果沒有國家和省級資金保障，僅靠當?shù)卣斄ΡＵ想y以為繼。
治理主體不明，缺乏長效機制。黑臭水體綜合治理工程牽涉面廣，涉及縣區(qū)政府及住建、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多部門，導致治理主體不明確。部門間缺乏信息共享渠道和機制，治理項目穩(wěn)步推進協(xié)調難度大。治理后水體管理機制不明確，容易導致治理好的水體二次黑臭。
有鑒于此，筆者認為，推進農(nóng)村黑臭水體治理應從三個方面發(fā)力：
首先，加大財政投入。生態(tài)環(huán)境保護是最普惠的民生工程，面向8億農(nóng)民的農(nóng)村黑臭水體治理是最接地氣的舉措之一，各地應結合實際制定專項規(guī)劃，明確治理任務和目標。加大財政投入，統(tǒng)籌整合相關渠道資金，用于支持農(nóng)村黑臭水體治理、污水處理處置設施、污水收集管網(wǎng)等項目建設。
其次，打好農(nóng)村黑臭水體治理組合拳。充分考慮農(nóng)村不同區(qū)位條件、經(jīng)濟條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，科學確定治理方式和技術。加強農(nóng)村工業(yè)廢水和生活垃圾污染治理，防止“高耗水、高污染”項目在農(nóng)村地區(qū)死灰復燃。建立完善農(nóng)村垃圾清運體系，防止因垃圾亂堆濫放導致周邊及下游水體污染。加強面源污染控制，尤其抓好農(nóng)村廁所糞污治理，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝，實現(xiàn)畜禽糞污源頭減量和資源化利用。推廣測土配方施肥，調整化肥使用方式，實現(xiàn)化肥減量。借助生態(tài)溝渠、植物隔離條帶、凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，減緩農(nóng)田氮磷流失，減輕農(nóng)田退水對水體的污染。
第三，做好試點示范，引導全民參與。嚴格按照生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黑臭水體治理試點示范工作的要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體的試點整治工作，逐步形成一批可復制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式。將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入村規(guī)民約，探索采用政府付費等方式鼓勵當?shù)卮迕褙撠熮r(nóng)村黑臭水體治理后的日常管護。
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